如何看待国家即将推出的「个人养老金制度」？

针对养老保险第三支柱的进展情况，人力资源和社会保障部副部长游钧表示，建立多层次养老保险体系是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的重要举措。国际经验也表明，多层次的养老金体系更具风险可控性和可持续性。

目前，我国养老保险体系的三个层次中，作为第一层次的基本养老保险，体系基本健全，职工养老保险和城乡居民养老保险两个平台目前已覆盖近十亿人。作为第二层次，企业年金和职业年金制度已初步建立并逐步完善，目前覆盖5800多万人。作为第三层次，个人养老金制度尚未出台。的确，第三层次在整个养老保险体系中还是一个短板。

游钧表示，经过充分的调研论证，借鉴国际经验，总结国内一些试点经验，已经形成了初步的思路。总的考虑是，建立以账户制为基础，个人自愿参加，国家财政税收支持，基金市场化投资运营的个人养老金制度正在全面展开。

焦点2

“我们可以确保养老金按时足额发放”

去年，为应对疫情影响，中国实施了降低企业社保费用的措施。对于这是否会影响养老金的发放，人力资源和社会保障部也做出了回应。

人力资源和社会保障部部长张金安表示，去年减免社会保障费1.54万亿元，其中大头是养老保险，占1.33万亿元，对缓解企业经营压力、稳定就业发挥了重要作用，但对养老保险也有一定影响，少数省份养老金支付压力较大。

政府采取相应措施保障支付，包括全面启动养老金省级征缴，加强中央基金调剂，建立定期调度机制，既保证了及时足额支付，又持续提高了养老金支付水平。

张金安给出了现实的五个方面来说明。当期可以平衡，预测今年当期收支平衡后会略有结余；历史是积累的。目前我国养老金累计结余4.7万亿元。有财政补贴，中央财政补贴持续增加，去年达到5800多亿元；保值增值有渠道，结余养老金投资运营规模不断扩大，在保证基金安全的前提下实现了保值增值；长期有储备，全国社保战略储备基金达到2.4万亿。随着国有资产的划拨等方式，基金不断充实和扩大。

他表示，在省级统筹的基础上，正在加快推进养老金全国统筹的研究和实施，这将进一步提高养老金的抗风险能力。“请放心，我们能保证养老金按时足额发放。”张金安说。

焦点3

延迟退休的具体改革方案正在研究中。

十九届五中全会明确实施逐步延迟法定退休年龄，延迟退休话题随即引发热议，人力资源和社会保障部昨日对此做出回应。

游钧表示，实施逐步延迟法定退休年龄，是从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策。从国际上看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，大多数国家都不同程度地提高了退休年龄。目前，世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。

我国现行法定退休年龄规定，男职工60岁，女干部55岁，女职工50岁。这个规定是新中国成立初期根据当时的平均寿命、工作条件、就业方式等多方面因素确定的，应该说是符合当时的情况的。改革开放后，我国经济社会发生了巨大变化，整体退休年龄偏低的问题十分突出。

例如，目前的法定退休年龄与平均预期寿命不匹配。新中国成立之初我国人均预期寿命约为40岁，到2019年已提高到77.3岁。城镇居民平均预期寿命更高，超过80岁。

同时也不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底，我国60岁及以上人口比例将达到18.1%。预计“十五”期间，我国老年人口将超过3亿，由轻度老龄化转向中度老龄化。此外，现行法定退休年龄已不适应我国劳动力供求关系的变化，造成了人力资源的浪费。

游钧表示，目前，人力资源和社会保障部正在会同有关部门研究具体的改革方案。规划既要借鉴国际通行的做法和经验，又要充分考虑中国的实际国情、文化传统和历史沿革。由于延迟退休年龄涉及广大劳动者的切身利益，在研究制定方案的过程中，将广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见和建议，凝聚社会共识，寻求最大公约数，确保方案的科学性、可行性和顺利实施。