“四人组”的工作和民情日记

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？四组？工作日记和人们的感受

龙洞村笔记

刘明

龙洞村是施甸县太平镇的一个山区村庄。村里曾经有很多泉水从山腰流出，以此命名？龙洞？当然，这早已成为历史。出了老国道320，一条坑坑洼洼的石子路一直延伸到龙洞村。村落与滇西抗日主战场？松山很远。站在村头向南望去，雄伟的嵩山像一座天然堡垒屹立在连绵起伏的群山之中。

村支书杨品南今年55岁。他以前在昆明当兵，在村里算是比较有见识的人。两个孩子一个读完大学留在昆明工作，另一个刚上大学。他和妻子在家务农，种植烤烟，养殖，年收入一万多元。对他来说，650块钱的村干部补贴不算多，当支书主要是服务群众。龙洞村海拔在1850 ~ 1650米之间，以汉族为主。村里只有一条水泥路，通往各家各户的路还是以土路和石板路为主。房子多为土木结构的瓦房，至今仍无砖混结构。与城市的快速变化相比，城市与农村的差距仍然巨大。散落在村庄周围的垃圾。我在大理辛辛苦苦解决的？垃圾包围农村？看来，随着农村现代生活要求的提高，解决这一问题迫在眉睫，加大对农村基础设施的投入应该成为各级政府的一个工作重点。

龙洞村现有耕地1.855亩，下辖1个村民小组，其中343户1.408人，党员45人。农民收入主要靠烤烟、水稻、玉米种植、畜牧业、外出务工等。村里人均粮食产量300公斤；常年在广州深圳上海打工者50人以上，2011人均收入2500元。相比县城的3922元，还是处于较低水平。村里还没摆脱？靠天气吃饭？自然经济状态？日出而作，日落而息？仍然是村民的主要途径。村民们早上六点就下地干活，中午回家吃午饭，然后继续下地干活，直到晚上八点。早出晚归，两头见黑。艰苦的劳动并没有改变他们的贫穷落后。

我的联系人尹学胜一家，老尹夫妇60多岁了，他们有三个孩子。大哥已经和老婆分居了，女儿也出嫁了。现在他和小儿子住在一起，但小两口带着孩子外出打工。两位老人种了1.5亩地，在院子里养了一些畜禽。问及年收入，政府每年给什么补贴，养了多少鸡？老两口一时答不上来。杨支书说，正常年份，老尹家每年能出栏2-3头猪，10多头仔猪，生活还过得去，在村里属于中等收入家庭。

在地里，我问一个正在地里种玉米的农民，为什么不种烤烟或者其他作物？他跟我说，烤烟技术要求高，他没经过培训，所以种不出来。我们感觉在贫困山区，农民的科技文化素质普遍不高，不会规划自己的生产，不善于理财。农业尚未形成集约化、规模化生产。可以说，这是龙洞村贫困的重要原因。对于龙洞村这样一个产业发展空间大、农业科技水平低的村庄，政府迫切需要加大各种农业技术的培训和推广力度，促进农业产业化发展。

在龙洞村，我们见到了刚来这里种石斛的老板蔡光飞。叹息来自一个外国村庄。前几年种兰花赚了点钱，但是兰花价格不好，就转种石斛了。叹说这里的土壤气候很适合种植石斛，于是他以每亩800元的价格租了12亩地，投入1.2万元种植石斛。唏嘘满怀信心地说，按现在的价格，每亩年收入将达到5.5万元左右。我看唏嘘中的基地管理非常规范，幼苗长势良好。我们觉得因地制宜发展山区种植业的前景还是很广阔的。

我跟杨书记说，要引导群众转变观念，拓宽思路，发挥山区优势，好好学习？山？字经。要在广泛调查和科学论证的基础上，依靠科技引进人才，大力发展适合山区海拔、气候、土壤、水质等自然条件的经济作物。要改良畜禽品种，大力发展集约化、规模化养殖。

历史上，龙洞村水资源丰富。过去修建了一些水利设施。但近年来，由于降雨量不足、生态变化等原因，水源逐渐减少，村里部分泉水早已干涸。此外，沟渠常年失修，破损严重，灌溉面积逐年减少。我们参观了龙洞村的一处水源地，这里曾经灌溉了2500多亩耕地，现在只能提供人畜饮水和一小部分农田灌溉。资源性缺水和工程性缺水并存。由于农业基础设施落后，迫切需要加强水利工程建设。针对镇政府提出的治理方案，我建议科学整合不同渠道的项目资金，突出重点，集中建设一批池塘、水窖等设施，整治影响农业生产的河道、堤坝，确保旱涝保收。并要求办公室所属工作人员与镇上统筹？一个包裹？建设规划，协调相关部门给予资金支持。

在村里，我到农户家了解惠农资金落实情况。问老尹有什么补贴，他说不上来。我让老尹把他家的？打九折？还有养老保险存折，上面都清楚地记录着各种补贴的存取。可以说党和政府的惠农政策在这个村得到了很好的落实。镇领导告诉我，去年村里共发放粮食直补、水稻良种补贴、计划生育奖励等资金178万元。

近年来，中央和地方政府制定颁布了许多惠农政策，发放到群众手中的补贴也逐渐增多。但是，在对全省社保基金的审计中，我们发现，由于很多人不了解这些惠民政策，也存在一些基层政府和少数干部侵害群众利益的问题。我的联系人老尹，基本上搞不清楚政府给了他什么补贴，他应该有什么补贴。所以我觉得，一方面要加大惠民政策的宣传力度，让老百姓很好的了解政策，维护自己的利益；另一方面，要充分发挥审计监督职能，确保惠农政策和惠民资金真正落到实处。

龙洞村的生活水平在全镇处于中下水平。虽然基本解决了温饱问题，但是富裕农民还不到10。中等收入家庭约150户，其他为贫困和特困家庭，其中低保家庭100余户，民政救助家庭50余户，老弱病残家庭10余户。我走访了贫困户杨新昌。老阳患有风湿病，双腿瘫痪。他的妻子杨佳菊是智障，两位老人基本丧失劳动能力。两个女儿，大女儿已经结婚，小女儿才11岁，小学四年级。我家一贫如洗，欠了近万元医疗费。40平米的房子是政府的吗？毛换了瓦？补贴资金装修的话，只能遮风挡雨。全家靠租5亩地，拿不到1000元的房租和政府救济，生活极其艰苦。

我观察到，目前农村家庭贫困的主要原因是:一是家里劳动力不足；二是因病返贫；第三，缺乏制作技能；第四，理财不善。因此，推进农业产业化是脱贫致富的根本措施。对丧失劳动能力的老弱病残人员，基层组织要密切关注，更加关心，确保特困人员吃饱穿暖，确保特困儿童不辍学。

在村里，我还和审计署派到施甸县新农村工作队的6位同志进行了座谈。其中女同性恋2人，研究生5人。听取他们对就业后培训的看法，对扶贫工作的想法，了解他们的工作和生活。曾留学澳洲的金融硕士朱茂非说，在村里呆了一年多，最大的感受就是人生观、价值观、世界观的改变。贴近农村才能知道自己的价值，贴近农民才能知道百姓的诉求，贴近农民才能知道群众的呼声。如果我们做得好，人民就会感激，改变他们对干部的印象，执行？四组？教育重塑了干群关系。

我觉得通过培训，挂职干部对农村工作的重要性有了深刻的认识。他们积极为农村脱贫致富出谋划策，做了许多好事、实事。省委、省政府号召年轻干部到基层实践的决定是正确的，建立干群直接联系制度是必要的。我和罗廷才同志充分肯定了他们的工作，勉励他们遵守纪律，努力工作，把执着作为一种人生财富积累，以此来提升自己，造福基层，服务群众。

发展:州、市、县和区审计办公室。

送:省委？四组？施甸县委、县人民政府教育领导小组办公室。

办公室内分布:办公室领导(8名)、审计主任、分管局副局长、投资局副局长、各办公室、中心、存款(2名)。

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