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周崇敏10:8尊敬的市政府新闻办副主任王银，各位记者朋友:
大家早上好！
经过两个多月的时间，在全市各级各部门的共同努力下，全市高层建筑消防安全排查整治活动进展顺利，隐患排查取得阶段性成果。截至9月底，该市共有9799栋高层建筑。通过排查，存在火灾隐患的高层建筑5711栋，已整改3853栋，整改率67.5%；火灾隐患26798处，已整改18924处，整改率达70.6%；市政府挂牌督办的37起重大火灾隐患，已整改23起；169栋高层未经验收投入使用，51栋通过整改。全市共检查公众聚集场所11951处，发现火灾隐患11783处，整改10758处，整改率91.3%。检查危旧房295处，面积960万平方米，发现隐患636处，整改411，整改率64.6%。
周崇敏10:8接下来，我代表全市高层建筑消防安全排查整治工作督导组办公室，将全市9月份的工作汇报如下:
周崇敏10:9一、全市发展情况
(一)严格督查督办，推动整治行动的深化。督导小组办公室坚持三级督导检查制度，对全市各区县保持不间断督导，每周发布督导通报，重大问题发布督导通知。9月份，我们对各区县进行了两次以上的督查，对115高层建筑进行了暗访，抽查了136处公众聚集场所和12处危旧房，督促整改火灾隐患553处。市督导组办公室每月对全市42个区县专项整治成效进行统计排名，并进行网上公示，以“红、蓝”双色警示，对工作进度滞后、整改不力的区县进行通报。市政府组织6个检查组，对万州区、渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区、巴南区、綦江县、大足县、璧山县、开县进行了高层建筑消防安全整治、街道和社区基础设施建设、消防安全规范管理等专项检查。市政府督查室结合高层建筑消防专项工作，对朝天门菜园坝地区消防安全工作进行了现场督查。根据检查情况，市政府办公厅对涉及相关问题的区县(自治县)给予通报批评；市政府督查室向渝中区、北碚区、南川区、铜梁县、荣昌县、璧山县、垫江县、忠县、秀山县、彭水县等10个区县(自治县)发出督查通知，督促整改落实。
周崇敏10:11(二)落实“十项机制”，确保整改工作取得实效。为确保工作实效，指导小组办公室积极创新工作思路和工作机制，大力督促各区县市相关部门认真履行职责，推动专项整治行动深入开展。一是建立了任务分解机制，将一些难以整改的火灾隐患按照工作职责分工分解到区县市相关部门，定量、定点进行监管；二是建立了督查督办机制，三级督查组以循环检查、交叉检查、明察暗访等形式对全市进行督查；三是建立了量化考核机制，以每月整改火灾隐患存量20%的目标进行排名，对不力、进度滞后甚至弄虚作假的区县和单位进行通报；四是建立了联席会议制度，每月召开专题会议，研究解决工作中存在的问题；五是建立了部门联动机制。市政府对市综治办、监察局、财政局、国土房管局、城乡建委、规划局、市局、工商局、安监局、文化执法总队和区县政府的整改责任逐一明确落实，将高层建筑火灾隐患整改任务分解到区县政府和市级相关部门；六是建立了挂牌督办机制，采取各区(县)消防队(大队)领导包片区、部门领导包片、督办人员包楼(处)的三级督办模式，层层签订责任书，把每个区、每个重大火灾隐患、每个高层建筑(处)违反消防法律法规或存在火灾隐患的隐患排查整改责任明确到具体责任领导和工作人员。七是建立了防火灭火联勤机制，打破了防火灭火岗位界限，科学整合编组机关干部和基层官兵，充分发挥有限警力的作用，形成整治火灾隐患的合力；八是建立了整改示范机制。以消防安全规范化管理为基础，各区县选择1-2栋整改工作突出的高层建筑进行规范化管理试点，为当地火灾隐患整改工作提供了样板和借鉴，从源头上巩固了整改成果；九是建立整改分类机制，对市政府挂牌督办的重大火灾隐患，整改率必须达到100%。责任明确的火灾隐患必须及时消除。对没有责任主体、整改资金或需要其他部门配合整改的火灾隐患，整改责任部门要逐一登记，必须报当地政府协调解决；十是建立新闻发布机制，每月通过市政府新闻办召开新闻发布会，通报工作进展情况，曝光工作不力、进展缓慢的情况，通过新闻舆论监督，督促隐患整改工作。
周崇敏10:14(三)深化部门联动，齐抓共管，形成合力。9月，全市各级各部门积极协同应对，通过强化监督检查、规范行政审批、召开联席会议等方式，进一步加大事前、事中、事后消防安全监管整治力度。首先是杜绝源头，消除隐患。市文化广电局坚持公共娱乐场所审批手续的消防前置程序，对未取得消防资质手续的公共娱乐场所不予核发批准文件和营业执照；对不具备消防安全条件、被公安消防部门查封、责令停产停业的公共娱乐场所，依法吊销相关批准文件或者营业执照。二是共同督促整改隐患。万州区公安局局长、检察院检察长、法院院长召开“三长”联席会议，进一步落实全市高层建筑消防安全排查整治执法措施，集中解决全区政法系统高层建筑火灾隐患整改工作，共同督促火灾隐患整改。第三，多措并举整治危房区。九龙坡区政府积极组织相关部门加强危旧房改造。易白石镇投资近30万元。在改造公共线路、水源、道路的同时，增加了消防警示牌和警示牌、室外消防栓、消防水龙带和干粉灭火器，组建了志愿消防队。巴南区政府将危旧房改造与棚户区拆迁相结合，积极采取部门协同执法、街镇共管、建立长效机制等有效措施。棚户区拆迁达27万平方米，搬迁2399户，完成危旧房和棚户区改造任务的54%。
周崇敏10:16(四)创新监管模式，积极解决难点问题。有的区县政府采取区领导、部门区域、个别楼栋三级监管模式，把隐患排查整改责任逐一落实到每个区域、楼栋、场所，积极思考解决历史遗留专项问题的办法和措施。大渡口区采取按产权比例界定责任主体的方式，解决多产权无产权的高层建筑火灾隐患整治问题。社会单位产权比例低于60%的，由乡镇政府牵头实施整改；社会单位产权比例在60%以上的，由社会单位牵头实施整改；多家社会单位同时持有产权的，由产权比例最大的一家牵头实施整改。沙坪坝区将重庆市肿瘤医院、沙坪坝区人民医院整改项目列为区级应急救援项目，精简招投标程序，以直接发包形式确定施工单位，每月跟踪监督人员和责任，每月在新闻媒体公布整改进度，加快整改进度。目前两个单位的消防设施已经整改到位，正在整改建筑结构，今年内可以完成。
周崇敏10:17(五)以工作为中心，做好国庆安保工作。按照市委、市政府的部署，全市各地积极落实工作措施，全力以赴做好国庆消防安全保卫工作，圆满实现了“平安国庆”工作目标。8月以来，消防部门会同市反恐办、市公安局等职能部门，对政府机关、重要美术馆、大型商场、重要宾馆饭店、商业建筑、学校、医院、易燃易爆等380个单位(场所)开展了一次消防安全检查，消除火灾隐患285处，确保了重要目标的消防安全。同时，对每次国庆庆典和安保任务，及时制定详细的安保方案，采取“全员”和“一对一”的督导方式，将各项任务落实到主要领导和消防监督员。军政主官和消防总队党委成员深入国庆庆典、文艺晚会、焰火晚会等重大活动现场，深入督导检查，指导实战演练。各基层单位提前介入，加大“涉庆”单位(场所)火灾隐患排查力度，主官、部门负责人亲临一线，加强现场保障。对参与任务的相关单位分配人员和岗位，以点带线，点片负责；集中统一领导，“无缝”衔接，加强现场值班值守，加大消防监督检查力度，确保了各项庆祝活动安全有序进行。
周崇敏10:18二、主要问题
(一)推进高层建筑消防安全排查整治过程中存在的问题。
一是火灾隐患整治任务依然十分艰巨。目前，1858高层建筑仍有7874处火灾隐患和14处重大火灾隐患未整改。未通过验收的169栋高层建筑只有51栋进行了整改，118栋未整改。
二是部分区县整改进度逐渐放缓。截至7月底，全市共有高层建筑火灾隐患11456处。8月份整改2872项，整改率25%；9月份整改893项，整改率7.8%，导致8-9月份全市整改率未达到40%的任务目标。主要是渝中区、北碚区、南川区、璧山县、铜梁县、荣昌县、垫江县、忠县、秀山县、彭水县等10个区县未完成整改目标任务；尤其是渝中区，由于火灾隐患存量较大(6851，占全市59.8%)，本月仅整改2.6%，导致2月整体整改率较低。
三是职能部门履职还不到位。指导小组办公室专门下发了《关于全市高层建筑火灾隐患整治任务分解的通知》，将全市高层建筑火灾隐患整治任务分解到指导小组全体成员，要求各单位定期分析梳理任务分工完成情况，但在9月15日，各单位并未上报任务落实情况。
周崇敏10:20二)市政府检查组发现的问题。
一是火灾隐患排查不彻底。市政府检查12个区县，随机抽查39个建筑和场所，发现火灾隐患107处；指导小组办公室9月份检查了27个区县，发现火灾隐患297处；9月，全市新发现火灾隐患2783处。可见前期调查还不够深入，还有很多静态火灾隐患没有被发现，动态火灾隐患也在不断滋生。
二是消防基层基础工作不扎实。乡镇街道设立消防安全管理办公室流于形式。一些区县虽然在乡镇街道设立了消防安全管理办公室，但只是挂个牌子，没有落实专人和工作制度，职责任务和工作程序不明确。各种形式的消防队管理不到位。大足县龙水镇政府是兼职消防队，队员都居住分散，达不到出警要求。而且车辆设备维护差，手持电动泵多次不成功，消防员操作不熟练，进行演练时无法长时间出水。
三是消防安全规范化管理进展不快，流于表面。根据市政府办公厅《关于进一步加强消防基础工作的意见》(渝办〔2009〕126号)，2009年，40%的消防安全重点单位要达到消防安全规范化管理水平。截至目前，全市共有10458家重点单位，按照40%的标准比例，今年标准化创建单位数量应大于等于4183家，而各单位上报的标准化创建单位数量为3202家，仅占消防安全重点单位的30.6%，离必须完成的标准化创建任务还有较大差距。截至目前，长寿区、潼南县、忠县等区县尚未召开消防安全重点单位规范化管理推进会。
周崇敏10:24三、下一步工作计划
(一)努力研究解决疑难火灾隐患整治措施。目前各区县相当一部分火灾隐患属于城市规划布局、历史遗留和建筑结构问题，涉及利益群体多，难以根本整改，一些突出的火灾隐患甚至无法整改。针对这一情况，市督导组办公室近期将研究制定解决措施，指导各区县加快隐患整改。
(二)进一步加强监管监察工作。根据市政府《全市高层建筑消防安全排查整治工作方案》要求，拟提请市监察局、市政府督查室对进展缓慢的区县进行行政效能监察督办，确保整改目标顺利实现。
(三)加强“三合一”及类似场所消防安全整治。会同相关职能部门加强对企业生产、储存、住宿等场所的行政审批，从源头上铲除消防安全隐患滋生的土壤；采取综合执法措施和行政干预措施，集中整治村镇、居民区家庭作坊式“三合一”场所，防止死灰复燃；广泛宣传“三合一”及类似场所火灾隐患的巨大危害，动员社会各界和大众媒体对此类场所的滋生蔓延进行有效监督。
(4)做好“119宣传日”的策划工作。提前介入，精心策划，周密安排，将高层建筑等大型消防安全排查整治执法宣传纳入“119消防日”系列宣传活动，在全市组织一次消防宣传高潮，扩大专项整治行动的辐射力和影响力，进一步提高全民消防安全素质和意识。
主持人王银10:36谢谢周崇敏副主任。现在请大家就自己关心的问题提问。
重庆时报10:37各位领导好！我是重庆时报的记者。我的问题是，火控的情况怎么样？第二个问题，在刚才报道的情况下，我们看到渝中区火灾隐患存量占比较大。想问问下一步有没有更有效的措施，谢谢！
周崇敏10:38刚才已经汇报了整改进程，整改进程缓慢，不容乐观。对此，市政府高度重视，采取专项措施，专门发文对部分区县进行通报批评，并下发了限期督办通知书。截至2009年7月底，全市共有高层建筑火灾隐患11456处。为实现市委、市政府年内高层建筑火灾隐患存量整改率达到1，000%的目标，市高层建筑消防安全排查整治督查小组办公室要求，从2009年8月起，各区县(自治县)高层建筑火灾隐患存量月度整改率不得低于20%。但8-9月，渝中区、北碚区、南川区、铜梁县、荣昌县、璧山县、垫江县、忠县、秀山县、彭水县等10个县(自治县)高层建筑火灾隐患整改率未达到40%，导致全市高层建筑火灾隐患整改率仅为32.8%。尤其是9月份，全市仅高层建筑火灾隐患整改893处，整改率仅为7.8%。其中，渝中区整改率仅为2.6%，璧山县、秀山县整改率为0。截至目前，全市仍有116栋高层建筑未经验收即投入使用，特别是万州区27栋、渝中区29栋，数量多，整改进度慢。
重庆日报10:39我是重庆日报的记者。现在朝天门和菜园坝地区的消防情况如何？谢谢你
李伟民10:39按照《市政府办公厅关于印发重庆市朝天门菜园坝地区安全提升行动方案的通知》(渝办〔2009〕18号)的统一部署，今年3月起在两个地区开展为期6个月的以消防安全为重点的安全专项整治行动，9月份对朝天门菜园坝地区的消防安全专项整治进行了督查。渝中区政府所属朝天门街道办事处、朝天门市场管理办公室、王龙门街道办事处占用陕西三巷至陕西六巷消防通道违法设置的室外摊点55个，朝天门市场管理办公室违规占用朝东路消防现场设置的停车场，至今未拆除。市政委下属停车办管理的新一街、曹家巷停车场不规范，占用消防车道。恒盛资产经营有限公司管理的朝天门1、2、3、5、6号交易区存在火灾隐患54处，违规设置在建筑外占用防火间距的室外摊点90处未拆除，从业人员消防安全培训率仅占总人数的18.6%。市公交集团占用消防场地违规设置的朝东路长途汽车站一直未拆除。两个地区部分野外单位未按整治方案要求实施消防安全规范化管理，仍存在大量内部占道经营等消防违法行为；季良广场、海韵大厦、杨紫茳商城、通银服装辅料市场、郑东广场、第五交易区12层、明升商场B区等7处违法建筑未彻底整改。
重庆晚报10:40各位领导，我是重庆晚报的记者。市委、市政府对这项工作高度重视。除了整改，我市在加强设备方面有哪些最新举措？谢谢你
周崇敏10:40非常感谢。近日，市政府出台《关于加强高层建筑消防装备建设的意见》(宜府发〔2009〕300号)，提出2009年~ 2065，438+02年采购升降式消防车、压缩空气泡沫消防车、应急救援车、大功率水罐消防车等消防车辆65，438+028辆，投资近5亿元添置个人防护装备和特种装备。市公安消防总队斥资400万元购置了6辆战斗保障车，进一步巩固了连续野战和处置突发事件的能力。綦江县政府决定年内投入654.38+0.5万元配套资金购置32米消防云梯车，进一步提高辖区高层建筑灭火救援水平。
重庆交通台10:41我们这次有实现100%的时间表吗？渝中区接收了很多历史遗留问题。现在有没有知名的不达标的高层建筑？我们应该通知他们。谢谢大家！
周崇敏10:42第一个问题，市政府明确规定了消防安全大排查大整治的时间，到65438+2月必须全部达到100%。对多产权和无产权的高层建筑火灾隐患整治问题，积极想办法、定措施、明确责任，彻底解决历史遗留的特殊问题。
李伟民10:42渝中区，刚才我提到朝天门和菜园坝有几个项目没有验收就投入使用了。市政府樊棋市长多次开会研究解决整改资金，部分楼栋租户已经入住，但消防设施没有跟上，隐患较多。市政府也多次研究解决此事。比如渝中区朝天门的洋码头，两个路口的花园大厦，居民都已经搬进去了，火灾隐患非常严重。没有消防栓，没有防火门，楼梯也没有管道。现在开发商跑了之后，居民已经搬进来了。鉴于这些困难，我们要求政府组织解决这些问题。
重庆晨报10:43我是早报的记者。我要举报市政府挂牌督办的37起重大火灾隐患，现已整改完毕。想对比一下上次报的数据有没有变化，有没有9月份整改的重大火灾隐患，有没有16。能报个名单吗？
周崇敏10:43我们有整改期限清单，之后会提供给媒体。
重庆商报10:44我是重庆商报的记者。上次新闻发布会，我们准备开展全市三合一消防行动。现在怎么样了？
周崇敏10:44为深刻吸取开县、大足两起火灾事故(两起火灾事故被各类媒体详细报道)的教训，减少死亡火灾事故，控制重特大火灾事故和群死群伤，我们组织各地结合高层建筑等类似场所消防安全执法工作，开展了“三位一体”消防安全整治，但从整治情况看，整治力度还不够。如璧山县、大足县虽已开展调查，但未采取有效措施督促店内家居、生活等消防安全隐患整改。璧山县西部鞋都交易城已发现“三合一”场所300余处，但至今未完成排查，未落实有效整改措施。在大足县龙水镇，有698个带阁楼的店面，经营户都住在阁楼里。2009年7月一家店面发生火灾事故，造成4人死亡后，镇政府至今未实施可行的整改措施。
主持人王银10:44好了，因为时间关系，今天的发布会到此结束。如果记者朋友们需要了解更多的细节，可以在结束后向消防部门的领导和同志了解。谢谢，谢谢领导。