代表如何看待湖南申报自贸区:以开放红利共享发展红利？

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在3月3日举行的湖南代表团第一次全体会议上，湖南代表团提出以全团名义设立中国(湖南)自由贸易试验区，分为长沙、岳阳、郴州三个片区，支持湖南开展中部特色试点。

3月5日，湖南日报记者分别采访了全国人大代表、长沙市市长陈文浩，全国人大代表、岳阳市委书记胡忠雄，全国人大代表、郴州市委书记易鹏飞。他们表示，如果湖南成功获批自贸区，三市将率先用好“开放红利”，释放更多“改革红利”，分享更大的“发展红利”。

长沙:打造内陆开放新高地

“湖南代表团以全团提案的形式提出设立中国(湖南)自由贸易试验区，这是长沙期待已久的大事。”3月5日，陈文浩在接受记者采访时说。

根据建议，湖南自贸区“长沙队”主要依托开发区、综合保税区等国家级平台，以及高铁、机场等口岸，重点建设连接粤港澳与中部地区的先进制造业中心、高新技术产业基地和现代服务中心。陈文浩认为，长沙有基础、有条件、有实力、有能力。

一是辐射带动能力强。长沙黄花机场早在2012年就跻身世界百强，2016年旅客吞吐量和出入境旅游人数位居华中第一。高铁将以“米”字在长沙交汇，“两小时交通圈”辐射面积654.38+0.7万平方公里，7550万人口。

二是产业优势突出。目前，长沙拥有长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区等5个国家级园区，形成了文化创意、新材料、工程机械、食品、电子信息、旅游等6000亿产业集群。汽车及零部件、节能环保即将成为新的千亿产业集群。

三是创新优势突出。长沙拥有两型社会实验区、自主创新示范区、湘江新区和“中国制造2025”试点示范城市群四大国家平台，创新能力在全国省会城市中排名第七。

“如果湖南自贸区成功获批，对长沙来说是千载难逢的机遇。”陈文浩表示，长沙可以发挥对标国际、制度创新和先行先试的优势，在更大范围内整合资源和集聚要素，打造服务全国、连接全球的内陆地区对外开放新高地。

制造业是湖南“创新引领、开放崛起”的主战场。陈文浩表示，长沙将加快智能制造服务体系、产业链和人才高地建设，实施智能制造示范园区建设、智能制造产业引领专项行动等“八大专项行动”，推动制造业率先向高端化、智能化、绿色化转型升级。

“还要补齐现代服务业的‘短板’，使之成为长沙新的增长‘主引擎’。”陈文浩指出，要大力发展总部经济、现代物流、楼宇经济、工业设计、会展经济等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；同时，要推动生活服务业向精细化、高品质转型，让现代服务业激发城市新活力。

岳阳:扩大独特的港口优势

“岳阳作为湖南的北大门，是湖南唯一拥有长江口岸的城市，具有通江达海的优势。”3月4日，胡忠雄在接受采访时表示，如果设立中国(湖南)自由贸易试验区，岳阳在功能布局上要承担起建设国际贸易、航运物流、进出口平台的使命。

根据建议，岳阳区主要依托区内的城陵矶新港区和城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际贸易等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，围绕强化港航综合服务功能，建立长江中游区域性航运物流中心。

在胡忠雄看来，中国(湖南)自由贸易试验区一旦建立，岳阳独特的港口优势将进一步放大，将为岳阳带来四大发展机遇。

一是增加岳阳经济总量，改善经济结构。岳阳的经济总量居全省第二，但还存在很多短板，存在结构不佳的问题。比如开放型经济是岳阳的短板，外资、外贸、对外经济合作也是短板。自由贸易试验区将极大地促进岳阳的对外开放，扩大开放型经济的关键指标，增加经济总量，优化结构，使整个岳阳经济“强身健体”，这是岳阳经济发展的最大效益。

第二，建立自由贸易试验区有助于深化相关经济改革，促使岳阳通过开放倒逼改革。打造江海相连的口岸平台，要想口岸大进大出、快进快出、优进优出，就必须在岳阳口岸实行一站式报关。海关、检验检疫和整个为外贸经济服务的部门要转变职能，简化手续，改变许可和手续过多的现状，使贸易方便快捷。

三是有利于发挥岳阳在湖南开放崛起中的战略地位和长江经济带的重要节点作用。岳阳区是自贸试验区不可或缺的组成部分。随着湖南开放和崛起战略的实施，岳阳在湖南的工业地位和战略地位将越来越重要。此外，随着自贸试验区的设立，岳阳作为长江经济带重要节点的作用将越来越突出，这将推动岳阳成为国家区域性中心城市。

第四，可以更方便老百姓购物，买到便宜的国外产品。自贸区到处都是低关税和零关税。岳阳人在家门口就能买到世界各地的商品，也将促进跨境电商的发展。

郴州:打造湖南开放崛起的“桥头堡”。

“全团建议将郴州纳入中国(湖南)自由贸易试验区实施范围，既体现了省委对郴州发展的高度重视，也为郴州进一步扩大开放发挥了积极的推动作用。”3月4日下午，易鹏飞在接受记者采访时说。

郴州是湖南的“南大门”。中国(湖南)自由贸易试验区的设立，郴州具有独特的区位、平台和产业优势。“郴州既是‘改革开放从沿海向内地过渡试验区’，又是全国首批加工贸易梯度转移重点承接地、全省承接产业转移试点城市、湘南承接产业转移国家示范区。”易鹏飞说，改革开放前，郴州的开放包容意识逐渐增强。近年来，在政策的大力支持下，郴州坚持“产业引领、全面发展”战略，狠抓园区建设、产业发展、招商引资，不断加强与珠三角、长三角的产业合作，形成了有色金属、电子信息、装备制造等一批具有比较优势的产业集群。此外，郴州在区内拥有国家级高新区和出口加工区的基础上，建立了综合保税区，郴州对外开放的平台进一步加强，大大增强了郴州经济发展的后劲。

有了好的基础，郴州如何抓住机遇再接再厉？

我们将坚定实施“创新引领、开放带动”战略，进一步完善开放平台建设，加大企业“走出去”和招商引资力度，不断扩大对外开放程度易鹏飞表示，郴州将围绕重点产业和优势产业进一步招商引资，大力引进具有深加工资源的企业，电子信息、先进制造等新型工业企业，文化旅游、养老健康、精品会展、现代商贸物流等现代服务业企业，特别是龙头企业，使产业更有实力、更有发展潜力。