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中国服务贸易发展的现状及对策
服务贸易正逐渐成为全球经济竞争的焦点。加入WTO后，中国服务贸易取得了一定的发展，但也存在一些问题。只有制定有效的措施，才能促进我国服务贸易的发展。
关键词:服务贸易；现状；反措施
自上世纪末以来，全球经济竞争的焦点正从货物贸易转向服务贸易，服务业的发达程度成为衡量现代化水平的重要标志。当前，我国已进入全面建设小康社会的发展阶段，必须大力发展服务业，把扩大服务业对外开放作为我国更广泛参与国际竞争、融入经济全球化的重要内容。
一、中国服务贸易的发展现状
近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。从65438到0989，我国服务贸易进出口总额居世界第30位，2000年上升到12。但是，由于我国服务贸易起点低、基础差，与发达国家相比仍有较大差距，主要表现在:
1，服务贸易整体水平较差。
中国服务业总量不足，在国民经济中的比重较低。2001年，我国服务业增加值32254亿元，占国内生产总值的比重为33.6%。与中等收入国家的46%-56%，高收入国家的59%-65%相比，还有很大差距。落后的服务业极大地制约了中国服务贸易的发展。2002年，中国服务贸易总额为660亿美元，占全球服务贸易的2.3%。同期美国服务贸易总额占全球的16.5%，是中国的7倍多。总的来说，除了旅游业等少数行业，大多数服务贸易领域都是逆差。加入WTO后，服务贸易逆差可能会进一步扩大。
2.服务贸易内部结构不合理。
从1995到2002年，在中国服务出口总额中，旅游服务一直居于首位，比重从27。6%到36岁。5%:金融服务占比一直在19%左右；运输服务业的比重从27。1%到19%。然而，以信息技术为基础的新兴服务业是一个明显的弱点。1995中，此类行业在服务进口中的比重为22。9%，而到了2001，更是猛增至52。4%，这是增加我国服务贸易逆差的重要因素。
3.服务贸易管理滞后。
由于服务业是由许多相关产业组成的产业集群，国际服务贸易涉及的产业范围很广，国际社会要求一个国家对其国内服务业进行整体协调和管理。目前，我国对外服务贸易管理体制存在诸多缺陷。例如，在对外服务贸易政策和法规方面，中央和地方政府之间仍然存在一些差异。服务业多头管理、多项政策甚至相互制约的问题还没有完全解决。服务业统计不规范，行业标准等很多方面不符合国际惯例。
4.服务贸易立法不完善。
长期以来，我国服务贸易立法严重滞后。虽然近年来颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》，但与服务贸易的广泛内涵和国际服务贸易发展的要求相比，仍有许多不足之处。目前，我国还没有一部关于服务业的一般法。现有规定主要表现在各职能部门的规章和内部文件中，不仅立法层次低，而且缺乏协调性，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。
第二，中国加入世贸组织对中国服务贸易的影响
加入世贸组织后，服务市场将在原有基础上进一步对外开放，这将对中国服务贸易的发展产生深远的影响。
1.服务贸易市场化进程进一步加快。
放宽限制和开放市场是发展服务贸易的关键。加入世贸组织后，部分服务业的市场准入将不再由国内有关部门控制，而是由中国政府对世贸组织的承诺来实施，这将有利于打破国内部分行业的垄断，有利于国内行业借鉴国外先进经验，提高服务质量和水平，进一步促进我国服务业的发展和国际竞争力的提高。
2.有利于改善中国的投资环境。
投资环境不仅体现在道路、通信、供电等硬件的质量上，还体现在金融、流通、专业服务等生产性服务的完备性和质量上。中国服务业普遍落后，生产性服务业更落后，这是外商看中我们市场的重要原因。服务业的外向旅游将吸引更多的外资进入中国服务业，这将有效地促进服务业特别是生产性服务业的快速发展，改善中国的投资软环境，进而带动整个国内经济的发展。
3、有利于引入新的服务类型。
中国服务业的落后很大程度上表现在服务种类和品种的匮乏，很多服务领域需要填补“国内空白”。在世界贸易组织划分的143行业中，我国的纳税服务、民调服务、征信等商业化行业基本处于空白状态。在很多行业，具体的服务领域和服务品种还有很大的差距。服务市场的开放和外资的进入，将在一定程度上弥补我国服务业发展的各种差距，满足国内经济发展和人民生活的各种需求。
4.有利于更深层次参与世界经济格局调整。
在经济全球化趋势的推动下，全球服务业也在酝酿世界性的调整。中国加入世贸组织，有利于利用发达国家向海外转移劳动密集型和资本密集型服务业的机会，吸引外资，改善中国服务业的内部结构。也有利于中国服务提供者进入国际市场，实施“走出去”战略，扩大服务贸易出口。
三，提升中国服务贸易竞争力的主要措施
1，优化服务业结构
大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、咨询、法律等产业，提升服务业整体水平。积极发展房地产、物业管理、旅游、教育培训、文化体育等新兴服务业，形成新的经济增长点。重组改造传统产业，运用现代管理方式和服务技术，重点改造商贸流通、交通运输、餐饮等行业，提高技术水平和经营效率。
2.放宽服务业市场准入。
改变部分行业垄断严重、市场准入限制过严的局面，按照市场主体资格和服务标准，逐步形成公开、透明、规范的市场准入制度。加快垄断行业管理体制改革，放宽部分行业市场准入资质条件，鼓励非国有经济在更广泛领域参与服务业发展。改革市场准入行政审批制度，减少行政审批项目。
3.多渠道增加服务业投资。
中央和地方各级政府要适当安排一定的投资作为加快服务业发展的引导资金，主要用于国家鼓励的服务业建设项目的贴息或补助，以吸引更多的银行信贷资金和社会投资。银行要在自主审贷的基础上，积极对符合贷款条件的服务企业及其建设项目发放贷款，鼓励符合条件的服务企业进入资本市场融资。
4、加强对服务业的组织领导
进一步转变观念，统一思想，提高认识，把服务业放在与农业、工业同等重要的位置。各级政府要切实履行职责，为加快服务业发展创造良好环境。制定和完善规范服务市场主体行为和市场秩序的法律法规，为服务业发展提供法律保障。
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中国服务贸易发展中的问题及对策
作者:沈更新时间:2006年2月6日点击次数:
目前对服务贸易的研究大多集中在服务贸易的全球化和自由化以及对中国入世后服务贸易保护政策的研究和探讨。本文从宏观角度全面论述了中国服务贸易的发展现状及解决方案。本文主要采用理论分析与实证分析、总结与实证相结合的方法，通过对历年进出口贸易额和进出口贸易结构的比较研究，比较分析我国服务贸易的比较优势和劣势。并提出了完善我国服务贸易法律制度、降低市场准入门槛、更新服务贸易理念、积极参与国际服务贸易双边和多边谈判、推进服务贸易自由化等相应对策，以大力发展我国服务贸易，提升国际竞争力，使其成为我国国民经济新的经济增长点。
关键词:服务贸易世界贸易组织服务贸易总协定
一，中国服务贸易发展的现状
(一)近年来中国服务贸易进出口情况
如图1所示，从65438年到0998-2002年，中国服务贸易总量③保持上升，进口量和出口量也保持增长，但始终呈现贸易逆差。这证明中国的服务贸易在国际市场上竞争力不够。这种趋势短期内很难改变。
(二)中国目前的服务贸易体系
20世纪80年代以来，我国先后颁布实施了民法通则、对外贸易法、商业银行法、海商法等多部法律，为人们建立了服务贸易基本规则的框架体系。这些法律大多参考了大陆法和英美法的相应规定，并根据我国参加的国际公约制定和实施。
当前，我国已加入世贸组织，进入服务业的民间资本和外资快速增加，为服务业发展提供了巨大潜力和发展空间。而且国家促进服务业发展的政策导向也在逐步加大。国务院办公厅在2001 1转发了《国家计委关于“十五”期间加快发展服务贸易若干政策措施的意见》，提出了加快服务业发展的政策措施，这无疑是对服务业发展的有力推动。此后，中国政府在十二个主要服务贸易领域颁布实施了相关政策法规。如《关于发布港口管理信息系统数据字典等8项交通行业标准的通知》、《国家外汇管理局关于现行法规未明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》、《关于加强城市商业网点规划的通知》、《关于调查外商投资企业执行企业会计制度情况的通知》等。开放中国的服务市场也有一定程度的开放，如零售、交通、电信、教育、银行等。，逐步实现我国政府对加入世贸组织的承诺。为了使中国的服务贸易融入世界服务贸易，更好地发展中国的服务贸易，WTO的《服务贸易总协定》已经成为我们现在构建服务贸易体系的基础。因此，我们现在已经或正在起草的，是朝着促进和完善我国服务贸易，使我国服务贸易法律制度的市场规范尽快与世界接轨的方向发展的。
(三)中国服务贸易的发展趋势
世贸组织日前发布的2002年全球贸易报告显示，去年全球贸易额增长2.5%，其中货物贸易总额为6.24万亿美元，比上年增长4%，服务贸易达到创纪录的1.54万亿美元。美、德、日、法继续保持世界贸易前四的地位，中国超过英国成为世界第五大贸易国。报告分析认为，在企业跨国投资放缓、汇率风险加大、企业和消费者趋于保守的背景下，2002年全球贸易的恢复性增长主要归功于美国市场的强劲需求和东亚国家特别是中国的快速发展。
近日，国家外汇管理局公布了2002年中国国际收支状况。2002年，中国国际收支经常项目顺差354.22亿美元。根据国际收支统计，货物出口325655438+0亿美元，货物进口281.484亿美元，顺差441.67亿美元。服务项目收入397.45亿美元，支出465.28亿美元，逆差67.84亿美元。收入项目收入83.44亿美元，支出232.89亿美元，赤字654.38+04.945亿美元。当期转移收入6543.8美元+037.95亿元，支出8654.38美元+0654.38美元+00亿元，盈余6543.8美元+029.84亿元。表格显示，2002年，我国经常账户、资本账户和金融账户继续呈现双顺差，国际储备保持增长，国际收支总体状况良好。
由此可见，中国经济在世界经济中的出色表现令世界瞩目。在这样有利的国内外环境下，服务贸易必将得到蓬勃发展。虽然目前受到全球经济疲软、伊拉克战争和非典型肺炎导致的政治不稳定三大因素的制约，但中国拥有广阔的市场和高效的宏观调控机制，就像亚洲金融危机和前几年的9.11事件一样，能够克服诸多不利因素，保持经济持续增长。
二、中国服务贸易发展中存在的问题
(一)服务贸易结构不合理
如图2所示，1998到2002年的服务贸易总额中，除2001的主要服务行业外，其他年份的服务行业贸易量差异很大，旅游、交通运输和其他商业服务所占比重较大。因此，我们不难发现，中国服务贸易在发展过程中需要长期的结构调整，才能使各主要服务贸易行业实现均衡发展。
(二)服务贸易的法律体系和市场体系不完善。
虽然中国政府一直在努力推进管理体制的改革，但总有一些令人遗憾的漏洞，这些管理体制的缺陷给服务贸易的发展带来了极大的障碍。
1，服务业垄断。我国电信、金融、保险、教育等部分行业垄断性较强，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，也导致服务业创新动力不足、效率低下。中国服务业要适应未来服务业的发展和开放环境，就必须打破行业垄断，实现服务贸易自由化。
2.服务贸易保障体系不完善。服务贸易保障制度的不完善，主要是指需要对服务业中的一些弱势行业，如数据处理、技术服务、咨询、专业服务等，采取一些特殊的保护政策，以应对入世后国外相关行业对这些行业的冲击，使其健康成长而不至于消亡。目前，中国政府在电信、银行、教育等行业制定了全面的保护政策，这也在一定程度上影响了贸易的自由化。因此，如何制定有效的贸易保护政策，既能使国内服务贸易行业健康发展，又能保证贸易的自由化，因此有必要认真学习和研究w to的GATS。
(三)服务贸易交易方式落后
在服务贸易领域，现代电子商务深刻影响着全球商业贸易形态和市场格局，影响着人们的经济生活和社会生活方式，加速了工业社会向信息社会的转型。
据统计，中国有超过65，438+0，000个不同的电子商务网站，其中包括4677个B to C，370个B to B和5620个ISP。去年B到C的交易额是3.9亿人民币，B2B的交易额是67.7亿人民币。有B to B、B to C、C to C等各种商业模式，也有各种电子商务平台和解决方案，但总体来说都是自发的、局部的、重复的，缺乏技术创新，缺乏整体规划和统一规范，很多网站的商业模式只是简单模仿国外企业，不适合中国国情，不利于电子商务的发展。这个问题已经引起了广泛关注。此外，从目前我国电子商务发展的现实来看，网络结构复杂，不同行业、不同网络无法互联互通，各类资源难以充分共享。网络应用滞后于网络技术的快速发展，传统企业难以适应信息技术的快速发展。
据预测，到2003年，全球电子商务的交易额将超过1.2万亿美元。未来5-10年，是信息技术继续突飞猛进、新经济高速增长、全球经济结构调整的重要时期。也将是中国大力发展电子商务，以信息化带动工业化，参与全球化，实现中国现代化的关键时期。电子商务的发展不仅仅是基础经济的问题，也不仅仅是商业模式划分的问题，而是关系到中国在未来信息经济社会中的竞争力和生存发展的重要问题。
(四)服务贸易观念落后
我国服务贸易行业过去长期处于封闭环境，深受一些旧观念的束缚和影响，企业规模小，服务设施差。观念落后、服务质量低下，难以适应入世后我国全面对外开放的经济形势，更难以在对外服务贸易领域与跨国公司竞争。
在我国的经济理论中，服务仍然被定义为属于流通领域的服务，因此服务不创造价值。WTO扩大了服务贸易的外延，深化了服务贸易的内涵后，服务项目不仅提供使用价值，而且创造价值。而且长期以来，在中国的经济生活中，服务部门对待客户有一个统一的规则，就是一视同仁。为了表明我们不太关心穷人，爱富人，比如银行也给经济效益差，资金留存率低的企业提供贷款等服务。结果往往是血本无归，还伴随着人工费、通讯费等费用。不像外资银行“看客户、点菜”，对客户进行细分，既保证了收汇安全，又满足了客户需求。
第三，发展中国服务贸易的对策
1.完善服务贸易基本法律，增强法律的可操作性。要提高中国服务业的国际地位，必须从提高行业竞争程度入手，完善服务业市场体系，增强法律的可操作性。加快制定行业法规，如商法、金融服务条例、电信服务条例、交通运输条例、知识产权条例等。，注意参考国际条约和国外立法经验，加大立法力度，理顺各项法律法规与服务业的关系，使服务贸易领域的法律法规健全、相互协调，共同形成结构清晰、层次分明、相互衔接、不漏不漏的有机整体。
2.实现服务业增长方式的转变。主要是指从粗放型、粗放型向集约型、内涵型转变，使服务贸易的发展和服务贸易出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上，而不是依靠一般劳动的大量投入。同时，在服务贸易出口中，我们在发挥优势，进一步扩大劳动密集型服务出口的同时，也要对那些还处于“幼稚”状态的知识密集型服务业给予适当的保护，使其尽快发展起来，逐步对外开放。未来中国服务出口的大方向应该是:一般劳动密集型服务出口，辅以知识密集型服务出口→二者→知识密集型服务出口，辅以一般劳动密集型服务出口。
3.参与国际服务贸易双边和多边谈判，争取更有利的国际环境。中国已经加入世贸组织，它的谈判地位已经大大提高。此外，中国也是GATS的缔造者和起草者。这些都有助于中国的服务贸易谈判。中国与其他各方讨论了服务贸易的提供和减让，在服务贸易的政策立法中也考虑了GATT的原则和要求。随着改革开放的深入和世界经济一体化趋势的进一步加强，本着互惠互利的原则继续开展服务贸易谈判越来越重要。
4.更新服务贸易的概念。首先是更新服务贸易的概念。服务贸易的定义其实很宽泛，在服务贸易领域创造的价值在每年的WTO报告中都可以看到。对服务贸易的认识和创新也决定了各国服务贸易的发展水平。因此，我们应该克服服务贸易中陈旧僵化的观念，将“差异化服务”提到前台，正确应对服务贸易自由化的趋势，尝试服务贸易的新领域。第三，服务贸易中的安全概念。由于航空、电信、金融、咨询和广告行业直接关系到国家的主权和安全，国家机构应加强安全意识，特别是在中国法制不够健全的情况下，应采取有步骤、有选择、有步骤和有条件地开放市场的政策，处理关系到国家经济命脉、主权和安全的关键领域的战略问题，实施有效的监督和管理，为国家利益服务。
5.保持和提升原有优势产业，同时优化产业结构，寻找新的增长点，创新服务贸易未知领域。中国的优势服务业主要集中在劳动力和旅游业。总的来说，这两个方面都属于劳动密集型产业，科技含量相对较低。但对中国来说，它们意义重大。中国的旅游资源和劳动力资源非常丰富，所以我们在这两方面的投入成本低，在世界市场上有很强的竞争力。比如，1995年，中国旅游收入为87.33亿美元；2000年，中国旅游收入为293.45亿美元，比1995年增长336%。2002年，中国旅游收入357.83亿美元，比2000年增长65.438+0.22%。但在保持优势的同时，也要加大这两方面的科技投入，改善旅游环境，提高劳务输出质量，才能发挥优势。此外，还要优化服务业的产业结构，使新兴服务业在世界市场上占有一席之地。
6、分步推进服务贸易自由化。与发达国家相比，我国服务贸易起步较晚，整体发展水平较低，许多行业仍处于起步阶段。同时，服务市场发育不充分，服务企业竞争力弱，服务业本身具有综合性、复杂性和广泛性。我们不应该激进地推进服务贸易自由化，而应该循序渐进地推进服务贸易自由化。在保证国内经济健康稳定的条件下，按照一定比例开放服务业，确保在服务贸易自由化、全球化、一体化进程中利大于弊。
7.大力发展电子商务。基于互联网技术的特殊优势，电子商务在9·11事件、美伊战争、今年非典疫情中发挥了明显作用，使中国经济和世界经济稳步发展。然而，传统的交易模式在面对突发事件带来的巨大冲击时，往往表现出脆弱的一面。因此，大力发展我国网络业务，减少类似事件对服务业和市场造成的巨大冲击，是一个非常可行的应对措施。
建设统一的电子商务综合服务平台是我国电子商务产业化发展的关键。“全球化时代的电子商务”研讨会的召开，为全球电子商务专家研究中国电子商务的应用机制、商业模式、基础设施、技术标准等一系列问题提供了良好的契机。我们应该大力推广和应用好的技术和产品。
[注释]
1.GATS是服务贸易总协定。1994年4月15日，各成员在马拉喀什正式签署了《服务贸易总协定》，并于6月1995日与世界贸易组织正式生效。
2.《国际服务贸易分类表》由世贸组织统计和信息系统局(SISD)提供，并经世贸组织服务贸易理事会批准。该分类表根据GNS(通用国家标准)的服务部门分类，将世界范围内的服务部门分为11类和142服务项目。
31998到2002年服务贸易总额分别为530.45亿美元、550.69亿美元、664.61亿美元、726.01亿美元和862.73亿美元。
4.B to B指的是企业对企业；B to C意味着企业对客户。
5.ISP是互联网服务提供商的缩写，意为“互联网服务提供商”。这里的服务主要是指互联网接入服务，即通过电话线将你的电脑或其他终端设备连接到互联网上。
6.差异化服务:是指为给企业带来经济效益的客户提供不同的、差异化的服务。
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本文发表于《教育经济与管理》2004年第七期。
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