2065438-2008年河北省两会工作报告全文解读

面对京津冀协同发展的重大历史机遇，如何打好“精准牌”，打破同质化竞争的桎梏，更好地承接京津产业转移，成为代表、委员们热议的话题。

产业定位的科学规划

——打感情牌、拼优惠政策很难有突破，准确定位才能发挥比较优势。

谈起曹妃甸地区一年来的变化，唐山市市长丁绣峰代表喜上眉梢:首钢京唐二期顺利开工，森田(曹妃甸)国际环保科技园项目等15大项目落户，八大石化项目签约...在京津冀协同发展战略全面实施的背景下，曹妃甸地区受到京津转移产业的青睐。

受到京津地区企业的青睐，当然离不开曹妃甸地区的诸多优势——港口优势、区位优势、工业用地优势...但在丁绣峰代表看来，这首先得益于曹妃甸地区的科学规划和精准定位。

“2015年，北京市经信委、河北省工信厅、唐山市政府联合编制了《北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划》。”丁绣峰代表说，《规划》明确了曹妃甸地区在承接京津产业转移过程中的产业定位，主要包括提升基础产业质量、促进高端制造业规模化发展、布局发展战略性新兴产业、培育发展生产性服务业四个方面。

通过京津每一个企业青睐的市县、开发区，都能找到科学准确的方案。记者从来自邢台的代表、委员处了解到，邢台认真梳理了哪些转移产业适合京津，结合自身优势，列出承接清单，明确重点发展先进装备制造、汽车和新能源汽车、新能源新材料、节能环保、现代农业和现代服务业“4+2”新兴主导产业，深入开展招商对接活动。去年以来，邢台吸引了天津田放集团等一批大型企业落户。

与这些定位精准的地方相比，一些定位模糊的地方则停留在打感情牌、拼优惠政策的阶段，受到同质化竞争的束缚，难以取得实质性突破。省政府参事、河北大学经济学院教授李干顺委员认为，相比盲目抢项目，一些地方补上科学规划、精准定位这一课已经成为当务之急。

精准搭建承接平台。

——加快大中小不同类型创业平台建设，为京津地区企业提供更多选择。

作为京津冀协同发展战略实施以来我省质量最高、规模最大的产业协同项目，两会期间，北京现代沧州工厂受到了代表、委员们的关注。

“今年5438年6月+10月，人人都能开上沧州产的北汽现代汽车。”沧州市市长王大虎代表信心满满地说。

北京现代沧州工厂是北京现代在北京以外投资建设的第一家现代化汽车制造工厂，因此对项目选址要求较高。为了给北京现代打造一个舒适的“家”，沧州精准打造了承接平台和载体。经过几轮的筛选和优中选优，最终协商确定选址在沧州经济开发区。

王大虎代表说:“北京现代沧州工厂的落地，吸引了一批配套企业跟进。为高标准建设北京现代汽车产业园，在政策允许的范围内，我们大力引入社会资本，为企业量身定制北京现代汽车产业园PPP模式，完善配套设施功能，提高园区承载能力，为项目建设提供坚实保障。”

准确搭建承接平台和载体是我省高效顺利承接京津产业转移的基础。李干顺委员认为，在北京非首都功能疏解过程中，京津产业转移项目既面临异地落户需求，又面临转型升级需求，往往对落户平台和载体有更高要求。只有精准的为这些项目搭建平台，项目才能顺利落地。如果不在这方面努力，就只能眼睁睁看着机会白白溜走。

为承接京津产业转移项目，我省在各区市确定了40个重点转移平台和重点园区，作为推进京津产业协同发展的主要载体，这些平台将成为我省承接京津产业集群转移的前沿阵地。“但也要看到，与北京、天津相比，我省在承接平台建设方面受发展水平低、发展不平衡等因素限制，仍有提升空间。”秦皇岛市北戴河新区管委会主任郑权委员认为，我省应通过加强基础设施建设、强化产业支撑等方式提升平台承载能力。同时，加快建设不同类型的创业平台，为京津地区企业提供更多选择。

创新解决落地问题

——只有精准解决落地层面的问题，才能把京津产业项目吸引过来、留住来、住好。

协和、四环、陈康等48家知名药企相继落户，总投资6543.8+0.5亿元。预计到2020年，承接北京市医药企业654.38+000家，产值654.38+000亿元。为什么北京药企如此青睐渤海新区？

“新建的北京渤海新区生物医药产业园为北京医药企业提供了承接平台。”渤海新区党工委副书记、管委会常务副主任刘强代表说。此外，北京市和我省相关部门创新模式，打破政策坚冰，成为推动北京药企落户渤海新区的重要因素。

刘强代表说，按照惯例，北京药企生产手续复杂，需要在河北重新注册，耗时较长。为此，我省与北京市进行了深入沟通，探索共建、共管、共享的模式，既解决了新药落地转化和规模化生产问题，又保证了企业能继续享受北京科技资源优势，保留“北京药”的品牌效应。同时，在公司注册上，总公司注册在北京，分公司注册在渤海新区，既保证了北京总公司缴纳的税收不减少，又实现了分公司产生的税收和收入最大限度地向渤海新区倾斜。

2015，11，中国食品药品监督管理局批准北京市药品跨区域生产试点，允许企业在京津冀地区设立跨区域生产基地，实现了京津冀协同发展背景下政策和管理的新突破，得到了北京医药企业的积极响应。渤海新区成为北京药企外迁的首选。

其实，每一个落户我省的京津产业项目背后，都会发现一个类似的故事。

“每一个京津产业转移项目的背后，都是一个庞大的系统工程。”定州董事长、市委常委、常务副市长陈认为，这样一个系统工程，往往包括工厂建设、职工安置、产业扶持、政策扶持等，可能会带来前所未有的新课题。只有创新服务，精准解决京津产业转移项目落地中的问题，把服务做到企业和项目主体的心坎上，才能把京津产业项目吸引过来、留住来、住好，尽快形成产业集聚效应。