突发地质灾害省部联合应急演练方案
(2011九月)
演习计划的第一部分
为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20号)和国土资源部、甘肃省政府关于加强地质灾害防治工作的一系列决策部署，检验地质灾害应急救援体系建设成效， 增强各级各部门的快速反应能力，有效防御和应对突发地质灾害，确保人民生命财产安全，甘肃省国土资源厅制定了2010年甘肃省地质灾害应急预案。 为确保演练顺利实施，根据国土资源部突发地质灾害应急预案、《突发事件应急演练指南》(中国地质环境监测总站、国土资源部地质灾害应急技术指导中心)、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《甘肃省突发地质灾害应急预案》，特制定演练方案如下。
一.目的和意义
通过综合应急演练，检验突发地质灾害应急预案的针对性和可操作性，检查应急人员、物资、装备和技术的准备情况，增强各级各部门的应急响应和协调能力，提高政府对突发地质灾害的应急能力，普及突发地质灾害应急常识，增强群众防范和应对突发地质灾害的能力。
二、时间和地点
(1)锻炼时间
9月20日2011预演练；
2011演练于9月21日09:00—11:30正式举行。
(二)演练现场
兰州市城关区九州开发区武警训练场。
图1演练交通位置图
三、演习组织
(1)演习指挥部的组成
总指挥:省委常委、副省长、省突发地质灾害应急指挥部总指挥石军。
副总指挥:省政府副秘书长马。
张力学，省国土资源厅厅长。
中国地质环境监测院(应急技术指导中心)党委书记康展
成员:省突发地质灾害应急指挥部成员(包括:省军区、武警甘肃总队、省发改委、省教育厅、省工信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省广电局、省安监局、省
(2)现场演练机构的组成
战地指挥部:
总指挥:省国土资源厅副厅长宋世刚
副总指挥:兰州市政府副市长于景东
演习指挥部有10个工作组；
1.综合协调小组
牵头单位:省政府应急办
合作单位:省国土资源厅
职责:统一调度使用各部门组建的专业应急队伍和社区志愿者队伍，邀请省军区和省武警总队分别派出应急突击队参加应急演练。
人员构成:4人。
设备配置:对讲机4台。
2.监测和预警小组
牵头单位:兰州市国土资源局
合作单位:街道办事处
职责:负责监测滑坡险情，及时发布险情警报和灾情报告。
人员构成:1名群防群治专职监测人员，6名专业技术人员，2个街道办事处，共9人组成险情报警组。
设备配置:高音喇叭，对讲机3，手持GPS2。
3.重新安置支助小组
牵头单位:省民政厅
合作单位:兰州市民政局
职责:负责灾情统计；受影响人群的临时安置；救灾物资的运输、储存和分发；为受灾群众提供基本生活必需品，为抢险救灾人员提供生活保障。
人员构成:20人。
设备配置:2辆物资运输车，2顶帐篷。
4.公共安全维护科
牵头单位:省公安厅
合作单位:武警省总队
职责:负责组建交通安全管理团队；在受影响区域设置警戒线，疏散受影响区域无关人员；组织公安巡逻保护，维护灾区社会治安和交通秩序；协助应急救援队转移灾区人员和财产。
人员构成:公安交警20人，武警部队30人。
装备配置:公安部门车辆4辆，对讲机20部；武警部队有3辆车，20把铁锹和20把镐。若干警示设备(条纹布、警示绳、高音喇叭等。).
5.交通安全组
牵头单位:省交通厅
职责:负责救援道路的应急和安保。
人员构成:20人。
设备配置:1交通抢险车，1叉车，挖掘机，自卸车。
6.紧急救援队
牵头单位:省军区
合作单位:武警省总队
职责:负责营救被困人员，处理各种急难险重任务，排除险情，抢救受伤人员。
人员构成:省军区应急救援大队100人，城关区消防大队20人，共计120人。
设备配置:
省军区:应急指挥车1辆，铲车1辆，挖掘机1辆，自卸车1辆，生命探测仪、镐、铲50把。
消防队:2辆应急救援车及其他专业救援工具。
7.紧急调查小组
牵头单位:省国土资源厅
合作单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心、省地矿局、省气象局、省地质灾害应急中心。
职责:组织专家开展滑坡现场调查、评估、监测和应急预案制定，为指挥部决策提供理论依据和参数。
人员构成:国土资源部地质灾害应急技术指导中心11人(1卫星转播车、1越野车、3部对讲机)；省地矿局5人(越野车2辆)；省气象局10人(1套应急监测设备和2辆车)；5个省级地质灾害应急专家组(李志恒、王诗雨、方建生、王德凯、胡祥德)；省地质环境监测院(省地质灾害应急中心)监测50人(2辆车、4台手持GPS4、2台摄像机、2台对讲机)；省国土资源厅规划院5人(1车辆，2台手持GPS2，1摄像机，1对讲机)；省地矿局测绘院5人(1车辆，1套三维扫描仪，1对讲机)；省测绘局10人(车辆2辆，无人机1台，对讲机2部)。
8.医疗卫生科
牵头单位:省卫生厅
合作单位:兰州市卫生局
职责:负责成立现场医疗救治小组，救治受伤人员，开展现场紧急救治，转移危重伤员，做好疫区卫生防疫工作。
人员构成:20人。
装备配置:救护车2辆，担架5副，急救设备若干，1卫生防疫车，喷雾器4台。
9.宣传小组
牵头单位:省政府新闻办
合作单位:省国土资源厅、甘肃电视台、兰州市国土资源局。
职责:负责综合应急演练的新闻发布和宣传。
人员构成:省政府新闻办5人；甘肃电视台8人，1导演，2名解说，5个专题片摄制组。其他媒体记者(甘肃日报、国土资源报、甘肃地矿报、西部商报、兰州晚报、兰州晨报，各1记者)。
设备配置:为了宣传报道，各单位根据需要自备设备。兰州国土局有展板40块，条幅6条，喷绘3幅。音响设备1套，麦克风10个(4个观景台，2个报警无线麦克风，4个应急指挥部)，2个扩音器，1个投影仪，2台手提电脑，2台打印机。
10.通信支援小组
牵头单位:中国地质环境监测院(国土资源部地质灾害应急技术指导中心)
合作单位:国土资源部信息中心
职责:负责演练现场直播，通过部信息中心向省、市、县三级国土资源部门提供视频传输。
设备配置:一套现场卫星中继系统。
(3)演习的组织和协调
(1)主办单位:甘肃省国土资源厅、国土资源部地质灾害应急技术指导中心。
(2)主办单位:省地质灾害应急中心、兰州市国土资源局。
(3)参与单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心；省地质灾害应急指挥部成员单位及下属部门；省国土资源厅信息中心、规划院；省地矿局第二、第三勘查院；省有色局；省测绘局；兰州市城关区政府及相关部门。
(4)观摩单元:突发地质灾害各市(州)应急指挥部成员在市国土局视频会议室观看现场视频。
第四，练习的内容
1.培训背景
假设兰州出现强降雨，九州出现大滑坡，现场人员被困，威胁800多人的生命财产安全。接到报警后，市、区政府和地质灾害防治主管部门立即启动地质灾害应急预案，提前开展应急处置；接到灾情险情警报后，省政府应急委决定立即启动省级突发地质灾害二级应急响应，并上报国土资源部，国土资源部及时启动预案；省突发地质灾害应急指挥部总指挥、副省长石军牵头，在灾害现场成立应急指挥部，组织地质灾害快速应急救援处置。
2.练习内容
本次演练的主要内容有响应启动、应急响应、响应取消、演练评估等。现场布局包括应急指挥与观察区、事故救援与疏散区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急器材展示区、车辆停放区、临时停车区等演练区域。
3.练习程序
演练分为五个阶段:应急报告阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应取消阶段和演练评估阶段。演练程序如图1所示。
图1地质灾害应急演练程序框图
动词 （verb的缩写）行使担保
(1)演练准备。演练的准备工作由省国土资源厅全面负责。演练脚本由省地质灾害应急中心编写。
(2)锻炼协调能力。建议由省政府应急办负责协调省突发地质灾害应急指挥部成员单位。
(3)装备保障。地质灾害应急调查装备由省应急中心负责。其中，远程会诊系统和终端设备由省急救中心联系租用。
(4)经费保障。预计演练总费用40万元，从省急救中心应急能力建设经费中列支。
六、演练要求
(1)高度重视，精心组织。各参演单位要清醒认识突发自然灾害的严峻形势，提高对开展应急演练重要性的认识，严格按照工作目标精心组织，确保演练取得实效。
(2)服从命令，服从命令。参加演练的单位要严格服从现场指挥员下达的指令，服从领导调度，坚决执行命令，严禁擅自行动，严格执行指令报告制度。
(3)加强管理，确保安全。各参建单位要严格按照预案确定的职责和任务认真准备；加强安全教育，确保安全。
第二部分是演练的场景布置和过程控制。
一、演练场景布置
城关区九州武警训练场场地开阔，视野开阔，符合演习要求。根据演练实际要求，现场布置为应急指挥观察区、事故救援疏散区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急装备展示区、车辆停放区、临时停车场等八个区域。并绘制现场平面布置图，准备区域隔离设施和警示标志。
1.应急指挥和观察区
搭建16m×10m的观测平台；安排两排长桌，安排政府领导和参会单位代表入座。观景台两侧有100把椅子，供其他观察者坐。
在应急指挥部搭建1帐篷，会议用桌椅和麦克风。该区域主要用于召开紧急指挥会议。
2.事故救援和疏散区
位于钻场北面，模拟民房建设，坡顶用自卸汽车卸土，模拟现场发生山体滑坡。现场报警后，现场主要模拟山体滑坡报警和人员疏散，演练正式开始。现场布置了两条疏散路线，动员群众和志愿者约200人在现场模拟疏散。
翻斗车倾倒泥土来模拟滑坡。滑坡后，房屋被毁，人们被困。现场模拟屋内做了五个标记，埋了五个假人，模拟人员埋了。安排5名志愿者扮演被困伤者，在伤者身体不同部位涂上红色标志，以示受伤部位。
在事故救援区域演练中，省军区应急救援大队和武警部队派出大型设备清理废墟，动用了生物探测仪、搜救犬等搜救人员。
3.医疗救援区
场地平坦，适合停放救护车和医疗。从事故救援区转移的伤员(假人和志愿者)全部到达帐篷，由医疗救援队按照救治程序进行救治后抬上救护车进行转移。
4.受害者安置区
国土部门和民政部门搭建了两个帐篷，省军区搭建了两个帐篷，可以模拟灾民安置和应急指挥部。按照预定路线从疏散区疏散出来的民众和志愿者将被模拟安置在该地区，并发放救灾物资。
5.宣传覆盖区域
在宣传报道区，布置40块地质灾害防治展板、2幅喷绘图片、6条标语，将参演车辆与演习区域隔离。
演练现场布置了六个宣传标语:
(1)普及地质灾害防治知识。
(2)提高地质灾害防治能力
(3)防治地质灾害，人人有责。
(4)保护人民生命财产安全。
(5)实现人与自然的和谐。
(6)强化地质灾害应急能力。
6.应急设备展示区
遥感飞机、三维扫描仪、应急中继车、遥感飞机、气象应急设备等地质灾害应急处置设备，在现场处置行动完成后，全部集中在设备展区。
7.运动车辆停车区
分为参赛车辆停放区和临时停车场。参加演习的车辆应统一停放在指定地点。
8.临时停车场
各单位车辆应统一停放在临时停车场的指定位置。
二、参与过程控制
钻孔过程控制如下:
9:00，各单位演练人员到达观礼台前集结区域，带队签到，召开演练预备会，宣布演练注意事项。
9时30分，演练正式开始。
介绍演出的背景和演练人员10分钟。
9时40分，演练正式开始。
模拟滑坡发生，人员疏散5分钟。兰州市各级政府车队到达现场进行预处理，搭建应急指挥帐篷。
9:45-9:50，兰州市国土局、城关区国土局车辆依次进入现场开展前期调查，搭建应急指挥帐篷(9:45-10:20)。
9时50分，各省级地质灾害救援成员单位报告。
各单位车辆开到指挥区，按顺序向指挥区报到，报到后在指定地点开始行动。所有单位的报告时间限制为5分钟。报告完成后，各单位负责人可以对本单位人员下命令，线路根据演练内容自行设计。
9:50-9:55，国土资源系统各单位报到。按照环境部、地质灾害应急中心、规划院、测绘院的顺序，各单位车辆依次从指定地点出发，在主席台前列队，由省厅代表报告。随后车辆按指定路线返回停车区，调查组成员前往滑坡现场开展紧急调查。现场检查时间(9:55—10:30)
9: 55-10: 00，公安厅应急救援队报告，车辆依次进入现场，人员在主席台前列队，负责人向总指挥报告。接报后，车辆停在指定区域，人员开始维持交通和治安警戒(10: 00-11: 00)。
10:00—10:05，省军区应急救援大队报到，省军区10车辆依次进场，人员在主席台前列队，负责人向总指挥报告。报告完成后，大型救灾车辆停在指定区域，帐篷车辆运至灾民安置区搭建帐篷(10: 00救援人员开始人员搜救(10:00—10:30)，随后进行房屋拆除(10:30—11:00)。
10: 05-10: 10，省武警消防部队到达现场报告，武警车辆按顺序向主席台报告，人员在主席台前列队，负责人向总指挥报告。报告完成后，大型救灾车辆停在指定区域，救援人员先展开人员搜救(10: 05-65433)
10:10—10:15、医疗救援队报告，车辆依次进入主席台，人员统一下车排队，负责人向总指挥报告。报告完成后，医疗救护车将停在指定区域。省军区和武警消防总队将人员抬上担架后，现场处置并转移(65433
10: 15-10: 20，民间救援队报到，车辆依次进入主席台前，人员下车统一排队，负责人向总指挥报告。汇报结束后，物资运送车辆到达灾民安置点，向与会人员发放矿泉水，模拟发放救灾物资(10: 25-65438。
10: 20-10: 25，气象系统队伍报告，车辆依次进入主席台，人员统一下车排队，负责人向总指挥报告。报告完成后，将车辆运至指定位置设置仪器进行监控(10: 25-11: 00)。
10:25—10:30，专家咨询。
专家咨询，主要由专家发言，形成处置意见。
10: 30至10: 40，10分钟召开第一次会议。
会议汇报过程:兰州市介绍灾情概况及前期处置情况(10: 30—10: 32) ——省国土资源厅介绍滑坡初步调查情况——专家介绍滑坡发展情况及建议(10:33—10:35)——总指挥作工作部署(65438)
10:40新闻发布会
省新闻办主办:省应急办介绍山体滑坡救援工作-兰州介绍灾情-召开首场新闻发布会10分钟，记者提问。
10:40，现场人员抢救和运送伤员，10分钟。
10:50，抢险救灾第二次会议。
召开第二次抢险救灾会议，10分钟。
11点，第二次新闻发布会
召开第二次新闻发布会，10分钟。
11:10，演练人员集结完毕。
钻工们集合了5分钟。
11:15，演练评估
演练评估为15分钟。
11:30，演练结束。
三、演习的总体要求
(1)各单位要按照演练制定的时间表准时到达，并应尽量提前到达演练现场；
(2)演练正式开始前，各单位人员应在指挥台集合，举行演练，说明事项。正式开始后，除参加人员外，其他人员不得随意在钻台上走动。
(3)各单位应严格遵守演练程序，按照导演部制定的剧本做好自己的处置行动；
(4)本次演练为实景模拟演练，采用视频直播方式。因此，参演单位应根据应急救援工作的实际需要，着装规范；
(五)各单位车辆应严格遵守停车制度，统一停放在现场临时停车场和参赛车辆停车场。参加演练后，参演车辆应按指定位置在原站点停放，不得随意停放；
(6)所有参演车辆应制作标志或旗帜，标明地质灾害应急救援字样和单位名称，便于调度；
(7)各单位人员在登记开始后的规定时间内进行现场处置行动，在主管部门下达指令后结束行动。
(8)各参演单位负责人到主席台报到，向本单位参演人员发布命令后，负责人集中到现场指挥部召开第一次会议。会后，你可以去现场指挥。总部放出第二会议室的时候，还是集中在现场指挥部，召开了第二次会议。会后，我去现场给这个部门的参与者下达撤离的指令。
(9)每个单元的报告时间限制为5分钟。报告完成后，各单位负责人可以对本单位人员发号施令；
(10)由于演练现场车辆和人员较多，各参演单位要严格执行安全制度，确保参演人员安全；
(11)演练结束后，所有参训人员在主席台前集合，参加演练评估，不得早退；
(12)参赛人员和志愿者统一佩戴标志。
讲台照片
滑坡模拟
急救中心的参与者
应急调查员的现场记录
现场紧急广播
消防应急救援到达滑坡现场。
钻井现场全景
省级应急专家组现场调查
副省长石军(右3)参观我部应急技术指导中心应急接力车。
无人驾驶飞行器架设
现场咨询
大规模疏散
人员救援
省军区应急救援总队
康展书记致辞
康展书记向石军副省长介绍了紧急转播车。
兰州市副市长于景东、力学所所长康展、张