中部崛起计划中的中部六省规划
“既然这个规划是发展规划,就不仅仅是空间规划,而是涉及到各个省份的建设任务和发展重点,是针对产业布局的细化政策。”业内专家表示。
与之前透露的消息相比,规划重新强调了华中“三基地一枢纽”的定位。
“三基”是台面上的优势资源。华中地区土地资源肥沃,是中国粮食主产区之一。在能源原材料方面,山西、豫西、湖北、安徽等地煤炭资源丰富,该地区在全国也有比较丰富的水资源;在装备制造方面,有很多著名的重工业城市,如武汉、长沙、株洲、郑州、太原、合肥、南昌等。
规划中首次提出长江、陇海、京广、京九“两横两纵”经济带。这与该地区“交通枢纽”的定位直接相关。江西省发改委认为,虽然是首次提出,但依托铁路大动脉本身,区域内已经形成了相对集中的产业带。“比如江西比较成熟的昌九工业走廊,就是京九经济带的一部分”。
据笔者多方了解,由于规划获批在即,各省尚未出台任何政策支持。即便如此,通过对上述六省的资源优势、经济特点和国家支持重点的综合分析,几乎所有省份都出台了相应的配套政策,以快速启动由此带来的巨大发展机遇。
山西:安全环保的“新能源基地”
“优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保”,《规划》中的20字原则,即将成为山西未来的发展方针。巩固和提升规划中重要能源和原材料基地的地位,被认为是山西的明确定位。
近年来,山西的GDP增速一直徘徊在中部六省的底部。多年的环保债务和对煤炭行业的过度依赖,让山西“举步维艰”。
根据规划,中部地区要推进大型煤矿建设,加快电力、电网建设,大力发展原材料深加工。这些是山西的导演。2006年,山西省提出建设“新能源基地”,这标志着山西煤炭资源的开发利用将开始走上清洁、经济、精细加工的新型工业化道路。
根据山西省统计局的研究,项目驱动战略将是山西在这一地区实施“后发优势”战略的关键。山西提出,到2010年,国家鼓励和支持的六大领域投资6500亿元,2009年确定152个重点建设项目,带动社会固定资产投资完成1万亿元。
河南:城市群登台,农业唱戏
在河南政界和学界看来,规划对河南省最大的两个影响是:中原城市群建设得到国家正式认可,河南省粮食核心区建设。
此前,以京广线和陇海线交汇处郑州为中心的中原城市群,早已成为中部地区经济实力最强的城市群,却一直未能进入国家相关规划。《规划》的出台,势必为城市群的发展提供新的空间。
此外,根据河南省此前的规划,地处京九、陇海铁路交汇处的商丘已被纳入黄淮海四市(商丘、周口、信阳、驻马店)统一发展规划,也是河南粮食生产核心区的重要组成部分。参与国家发改委规划研究的河南省农科院农村经济信息研究中心副主任田建明告诉记者,规划将对这一地区的城镇化发展产生直接影响。
此外,规划提出,以加强粮食生产基地建设为重点,积极发展现代农业。这对于河南来说意义尤为重大。
在国家发改委批复河南省粮食生产核心区建设规划之前,田建明告诉记者,是根据国务院批准的国家粮食战略工程《河南省粮食生产核心区建设规划纲要》制定的。规划必然会对这一具体实施方案的制定产生直接影响,实施方案也会成为规划中具体措施的一部分。
自2000年以来,河南省粮食总产量连续九年位居全国第一,2008年达到10731000亿斤,再创历史新高,连续三年突破1000亿斤。今年河南省夏粮总产量达到61.3亿斤,连续6年增产。河南省已成为中国最重要的粮食生产基地。
安徽:沿江起舞承接长三角
安徽省政府下属研究机构的一名研究员告诉笔者,对安徽影响最大的是“加快长江经济带建设。规划和皖江城市带的目标是完全一致的,将加快沿江地区的发展。”据悉,皖江城市带承接长三角产业转移示范区肯定可以列入规划,承接长三角产业转移集中区也已基本敲定,将选择长江北岸的巢湖市。
安徽省社科联原党组书记丁澄告诉本报记者,在农业方面,安徽已向国家提出建立淮河流域粮食生产功能区。资料显示,淮河流域横跨河南、安徽、江苏、山东、湖北五省,粮食产量占全国的1/6,其中河南、湖北、安徽均为中部省份。
江西:环鄱阳湖循环经济试点
江西省社科院经济所上述负责人告诉笔者,《规划》中关于城市带的内容“实际上可以给江西带来最有利的要素”,循环经济将对环鄱阳湖和武汉都市圈经济圈产生积极影响。
江西省发改委地区经济处相关人士透露,鄱阳湖生态经济区规划已经上升为国家战略,最终方案正在等待国务院批复。
江西省一位有政府背景的人士告诉笔者,考虑到环鄱阳湖地区对长江下游生态保护的巨大贡献,国家有可能在规划的细则中,从循环经济的角度,将水资源税放在环鄱阳湖地区进行试点,预计税收会有所减免或优惠。在南昌参加国家税务总局相关论坛的人士说。此外,还可能降低鄱阳湖周边地区的企业所得税税率。
湖北:在科教高地建设“两型社会”
湖北作为六省通衢、工业基地、文化中心,占据了“天时地利人和”。以武汉为中心的城市群自2007年底获国家批准开始建设资源节约型和环境友好型城市(简称“两型社会”)综合配套改革试验区,在中部地区享有“先行先试”的特权。
湖北省发改委人士透露,武汉已经形成了一个总的综合改革框架。“以产业双向转移为重点,促进区域产业优化整合;以完善快速通道为重点,加快交通基础设施建设;以社会资源联动共享为重点,推进城市群基础工作;以农业板块机制建设为重点,推进农业产业整合;着力实施连锁经营,促进城乡市场共同发展。”比如武汉都市圈城际铁路、武汉新港、大东湖生态水网工程、华山生态新城等一批重大项目也将随着规划的出台而落地。
在区域专家看来,武汉排名前五的教育资源,既是规划中优先发展教育的抓手,也是科教优势转化为现实生产力的“新天然屏障”。
湖南:文化产业成法宝。
“中部崛起要注意解决两个问题,一个是粮食问题,一个是环保问题。希望中部地区能在工业化初期走出一条新路。”国家发改委相关负责人总结了中部崛起的关键。
作为传统农业大省和新兴工业大省,湖南高层已经注意到了这两个问题。用省委书记张春贤的话说,“湖南要发展,必须三个统筹:统筹城乡,搞好农业大省的工业化;协调区域使全省人民共同富裕;统筹人与自然,既要金山银山,也要绿水青山。"
“电视湘军”和“出版湘军”组成的“文化湘军”现象背后的文化创意产业发展,是湖南发展起来的一支轻骑兵。也是规划中文化体育事业繁荣的新体现。
据湖南发改委统计,目前,湖南文化产业已逐步形成以长沙为重点,京广线、潇湘电影、大湘西三大特色文化产业带的文化产业中心。一艘以旅游和会展业为两翼,以广播电视、出版、报纸、娱乐为四个轮子的湖南文化产业航母,在全国率先崛起。文化产业增加值占全省国民生产总值的5%以上,正在成为湖南新兴产业的支柱。
中部六省的水泥发展
中部六省,包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南五省。在这一领域,中国水泥行业有几大巨头,如河南的田瑞和中国建材,山西的冀东水泥,安徽的海螺和亚东水泥,湖北的华新水泥和葛洲坝水泥。
可以说,中部六省是除了江浙等东部沿海地区之外,第二个水泥行业略成熟的地区。
山西:
在多年来国民经济快速发展的带动下,特别是近年来,山西水泥工业的发展速度已经落后于全国水泥工业的平均发展水平,但全行业仍然快速发展。
近年来,山西省的经济发展非常迅速。2001以来,山西固定资产投资和房地产投资增速平均在20%以上,在市场需求的拉动下,促进了水泥行业的持续发展。自2001以来,山西水泥工业总投资超过68亿元,其中2008年为20.03亿元,比上年的1.575亿元增长27%。从去年到今年上半年,全省日产2500吨熟料的4条新型干法水泥生产线投产,使新型干法水泥产能占总产能的40%以上。目前,全省各地已建成4条日产5000吨新型干法生产线和3条日产2500吨熟料新型干法生产线,总投资超过35亿元。按照这种发展态势,预计到2010年,全省新型干法水泥产能将占总产能的70%以上。
同时,山西水泥市场的发展格局非常清晰。资料显示,去年年底,山西省交城县人民政府与唐山冀东水泥有限公司正式签订了《关于建设2×4500t/d水泥熟料生产线项目及成立冀东水泥交城有限公司的合同》,根据协议,项目一期位于交城县秦村,二期位于交城县西社镇。协议签署后,在建的日产1.800吨水泥生产线将在7个月内建成,一期新建日产4500吨生产线将在取得批准证书后的14个月内建成投产,二期将根据市场情况适时开工建设。项目计划总投资6543.8+0.8亿元。项目建成后,年产熟料402万吨,水泥5565.438+0万吨,发电量654.38+0亿千瓦时。
至此,冀东水泥在山西新建了8条干法水泥生产线,预计水泥产能接近2000万吨,接近目前山西省18万吨的总产能。
由此判断,冀东水泥已与山西省达成排他性协议,而其他水泥巨头已多年未进入山西市场。冀东水泥大举进入山西水泥市场后,进入的希望已经接近渺茫。冀东水泥在山西攻城略地,完全可以整合内蒙、山西、山西、河北四省的水泥版图。
安徽:
2008年,安徽省水泥工业生产继续保持快速稳定发展态势,产能快速增长,产业结构进一步优化。统计数据显示,截至2008年底,安徽省水泥总产量为6005.5万吨,同比增长11.17%。商品水泥熟料8811.1万吨,同比增长14.78%,其中新型干法水泥熟料7763万吨,同比增长13.09%。
在全国水泥产量排名中,安徽水泥产量排名10;水泥商品熟料产量排名第二,其中新型干法水泥熟料产量排名1。资料显示,截至2008年底,安徽省新建干法水泥熟料生产线70条,水泥熟料产能8309.4万吨。仅2008年,安徽就有9条新型干法水泥熟料生产线建成投产。2008年新开工项目包括:海螺集团全球首条日产12000吨超大型新型干法水泥熟料生产线在铜陵开工,各市日产4500吨新型干法水泥熟料生产线18条开工;安庆阿尔博白水泥有限公司,国内最大的白水泥项目,年产40万吨白水泥熟料生产线等项目。
按照目前的发展态势,海螺在省内有绝对的话语权。数据显示,公司水泥净销量于2008年2月65438+年末突破“65438+亿吨”大关,达到10003万吨,水泥及熟料合计销量达到65438+2886万吨。
江西:
数据显示,江西水泥龙头企业江西水泥目前水泥产能约800万吨。但公司宣称2010年达到3000万吨的目标。其次,海螺在江西的在建和投产水泥产能也已超过11万吨,亚东水泥已投产390万吨,在建产能1.3万吨。以上数据表明,如果三家水泥企业占江西水泥市场总量的40%,2009年江西水泥市场总产能约为8000万吨。
笔者了解到,近年来,江西省加大新型干法水泥项目建设速度,省有关部门要求2010年全省新型干法水泥产量比例要达到80%以上。
从目前的发展趋势来看,江西省水泥市场格局呈现出海螺、中国建材、亚东水泥三足鼎立的竞争格局。2007年,江西水泥引入中国建材集团作为战略合作伙伴,向南方水泥公司投资6543.8+0.4亿元。此外,江西水泥还与南方水泥合作成立了江西南方常青水泥有限公司。南方长荣旨在江西省及周边地区水泥市场的行业整合,进一步凸显公司在产能和市场控制方面的优势。江西水泥完成了江西大部分重要地区的产能布局。公司近期完成了对赣南四家公司的收购,有效控制了赣南市场。
江西是典型的半封闭市场,地形复杂,两点直线距离短,实际运距长。省内水泥企业大多位于省界附近,水泥出省比进省容易,有效保护了江西市场。作为江西省水泥行业的区域性龙头企业,在江西省政府和省国资委的支持下,借助南方常青的强大平台,江西水泥在江西省及周边地区的市场主导地位将更加巩固和突出。
河南:
得中原者得天下。目前,中国最大的两家水泥企业中建材和海螺不久前同时宣布,未来几年将加大对河南水泥市场的投入。
当然,这还不包括同力水泥、田瑞集团、孟电集团,它们也有很强的市场召唤能力。
2008年,河南省水泥产量达到103万吨,同比增长9.95%,仅次于山东和江苏,居全国第三位。目前,河南省新增日产1万吨以上干法水泥生产线近64条,熟料产能6494万吨,水泥产能1亿吨以上。2008年,新型干法水泥产量约占全省水泥产量的98%,落后产能基本淘汰。
目前,河南水泥由田瑞、通力、中联、孟电和胡博主导。这5家水泥企业产能接近5000万吨,占河南水泥的一半。五家中田瑞水泥最大,年产能17万吨,胡博水泥最小,年产能420万吨。加上华新、伊美、千叶、邓鑫、灯草、锦荣等拥有5000吨生产线的企业。
湖北:
目前,湖北规模以上水泥企业185家,总产量51.09万吨,居全国第七位,其中新型干法水泥企业16家,新型干法生产线25条,产能3000万吨,占比55%,高于全国平均水平。2007-08年分别淘汰600万吨和000万吨。
目前湖北水泥市场以华新水泥和葛洲坝水泥为主。
湖南:
新型干法水泥生产线在江苏、浙江、河南等地迅速发展的同时,湖南省新型干法水泥的发展却相对落后。事实上,即使到2005年底,湖南省也只有8家企业,新建干法水泥生产线9条,生产规模在4000吨/日以上的企业只有1家。
抓住这个市场“空当”,国内大型水泥企业纷纷进入湖南,攻城略地。
亚洲最大的水泥生产商海螺集团在湖南相继新建了多条干法水泥生产线。
此外,国内水泥生产巨头中国建材和中材集团也不甘落后,在风起云涌的湖南水泥市场上排兵布阵。此外,台湾省某实业公司也将在涟源建设日产量5000吨的水泥生产线。
随着外资的强势进入,湖南省水泥行业发生了翻天覆地的变化。数据显示,到2008年,湖南省已有32条新型干法水泥生产线投产,水泥熟料产能3500万吨。预计将有多条新型干法水泥生产线投产,新增熟料产能约1882万吨。到“十一五”末,湖南省新型干法水泥比重将超过70%。
中部六省基本建设投资计划与水泥需求
河南:公路建设:笔者从河南省交通厅获悉,2010年,河南省公路建设计划投资245亿元,开工建设交通高速等10条409公里公路项目和6条249公里一级公路项目,还将改造县乡公路6000公里和通村公路1000公里。如上所述,虽然高速公路和低等级公路的单位里程水泥需求量差别较大,但单位投资的水泥需求量差别不大,大致集中在654.38+0.5万吨/亿元。因此,预计河南省245亿元的高速公路投资需要约368万吨水泥。
铁路建设:笔者从郑州铁路局获悉,2009年,铁道部下达郑州铁路局建设投资计划,金额达364.7亿元,今年将陆续开工包括郑州至徐州客运专线在内的项目。大规模的铁路建设不仅将进一步巩固河南铁路在全国铁路网中的枢纽地位,还将极大地推动地方经济发展。如果按照水泥需求654.38+0.4万吨/亿元计算,河南省铁路投资共需要水泥485万吨。
湖北:公路建设:据湖北省权威人士透露,未来几年,湖北省计划投资2090亿元加快湖北省骨架公路网建设,到2020年,高速公路网将覆盖全省。按照654.38+0.5万吨/亿元的标准,湖北省公路建设投资共需水泥365.438+0.35万吨。
湖北省骨架公路网建设分两个阶段实施:2010年,高速公路里程约3500公里,所有行政村通公路,武汉市和江汉平原率先基本实现公路交通现代化。到2020年,湖北省骨架公路网全面建成,桐乡公路路面全部达到硬化标准,全省基本实现公路交通现代化。
此外,湖北省还将新建高速公路13,共计778公里。全省新增通村沥青水泥路1.2万公里。
湖南:公路建设:根据湖南省交通厅公布的湖南省公路建设规划,到2010年,该省国省干线公路总里程将达到16180公里,其中高速公路3500公里以上,全省村村通公路。
根据规划,湖南省高速公路网的布局目标是形成横贯东西、贯通南北、覆盖全省、连接周边、密度适度、高效便捷的高速公路网,由五条南北纵线和七条东西横线组成,总规模为5615km。据说实施方案是近期建设总规模2623公里,总投资1.01亿元,新增里程21.84公里,201年底高速公路里程达到3587公里。中期建设总规模1.402公里,总投资574亿元,新增里程1.402公里。到2020年底,高速公路通车里程将达到4989公里。远期建设总规模626公里,总投资350亿元,新增里程626公里。到2030年底,高速公路通车里程达到5615公里。
去年,湖南省新建了18条高速公路。总里程2135公里,投资1485亿元。全年完成项目建设计划投资6543.8+093.53亿元。
截至去年底,湖南省高速公路通车里程突破2000公里,达到2001公里。据称,今年湖南省将开工建设国家高速公路网湖南段,衡阳、长株潭、邵雍三条高速公路将建成通车。今年14高速公路开工后,湖南省在建高速公路项目将达到42个。
根据以上数据,如果按照654.38+0.5万吨/亿元的标准计算,未来几年,湖南省需要565.438+0.29万吨水泥才能完成高速公路建设计划。
铁路建设:根据湖南省铁路发展规划,湖南省3+5城市群(即长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳8市组成的城市群)城际铁路规划已通过专家评审。根据两份评估方案,未来5年,湖南将启动投资近3000亿建设23个铁路项目。根据湖南省区域铁路发展规划,这项投资近3000亿元的铁路项目建成后,湖南的铁路里程将从目前的2968公里翻一番,达到近6000公里。按照水泥需求1.4万吨/亿元计算,湖南省3000亿元的铁路投资大致将拉动水泥需求约4200万吨。
山西:公路建设:根据山西省交通建设要求,2009年山西省将完成公路建设投资700亿元,主要是加快建设在建高速公路1万公里,新开工1万公里,使今年全省高速公路建设里程达到2000公里以上;完成通村水泥(沥青)路建设1.5万公里;继续推进国省干线、县乡公路改造升级和交通场站建设。虽然高速公路和低等级公路的单位里程水泥需求量差别很大,但单位投资的水泥需求量差别不大,大致集中在654.38+0.5万吨/亿元。据此计算,我们估算2009年山西省公路建设投资约为654.38+50万吨水泥需求。
另据报道,山西省将在近期掀起高速公路建设的巨大热潮。在山西省未来两年基础设施建设投资计划中,公路交通项目涉及的总投资为2500亿元,建设规模为4.8万公里。如果按照654.38+0.5万吨/亿元的标准计算,大致有3750万吨水泥需求。
机场建设:机场方面,据山西省有关部门介绍,未来山西省机场投资将达五十亿元,将新建、改扩建、异地搬迁六个机场。新建吕梁机场、五台山机场、临汾机场,改扩建大同机场、运城机场,异地搬迁长治机场。如果按照654.38+0.5万吨/亿元的标准计算,山西省机场建设投资对水泥的需求为75万吨。
铁路建设:
据山西省有关部门介绍,2009年山西省铁路重点项目大体包括太、大运客运专线等18具体项目。据统计,上述铁路建设累计投资2360.86亿元。扣除2009年5月前完成的部分投资,山西省近年来铁路建设总投资近2000亿元。如果按照水泥需求654.38+0.4万吨/亿元计算,2000亿元铁路建设投资将供需水泥2800万吨。
江西:公路建设:就江西省高速公路而言,高速公路网由江西省国家高速公路网(即“三纵四横”主骨架、五环线、两条联络线)和地方加密高速公路两部分组成,总规模约4650公里,其中江西省国家高速公路网里程3286公里,地方加密高速公路里程1358公里。
铁路建设:根据江西省新一轮铁路建设规划要求,未来江西省铁路密度将达到每万平方公里370-400公里,到2020年基本实现县县通铁路。
根据笔者的理解,新一轮规划分为短期、中期和长期。到2012年,铁路营业里程3500公里,2015年4000公里,2020年4500公里。在铁路网布局上实现三个“基本”,即到2020年,基本实现县城有铁路、主要旅游景区有铁路、主要工矿区和经济中心有铁路。
安徽:公路建设:据安徽省国资委消息,2009年,安徽省将分别投资58亿元和28.79亿元建设公路项目,也就是说,安徽省属企业公路建设总投资已达86.79亿元。
据称,2009年,安徽省高速公路总公司将投资58亿元建设18高速公路项目,建设规模920公里。安徽角头集团将确保完成公路建设投资28.79亿元,建设规模455公里的8个高速公路项目。两大集团公司已完成公路建设约1375公里。如果按照水泥需求654.38+0.5万吨/亿元计算,2009年安徽省公路建设总投资为水泥需求654.38+0.3万吨。
铁路建设:据安徽省政府介绍,经过多次协商,该省已有27个铁路项目列入国家计划,总里程3000多公里,总投资3000多亿元。按照654.38+0.4万吨/亿元的水泥需求,安徽省铁路建设投资约需4200万吨水泥。
据省政府主管部门介绍,安徽省今年安排了4个铁路延伸项目,总投资567亿元。计划开工或力争开工项目10个,总投资约6543.8+000亿元。上述负责人告诉笔者,到2012年,安徽铁路营业里程将达到4000公里以上,形成京沪、京九、沪、陇海、姜妍五大铁路通道,构建能力强、功能完善、布局合理的铁路交通网络。