多出来的钱罚款在哪里？

各地相关法律法规已明确规定社会抚养费实行收支两条线，“县级计划生育部门应当将征收的社会抚养费及时、完整地存入财政专户。”但纳入财政后如何使用，并没有计生部门宣称的那么阳光。

“北京、上海这些大城市都是规范的，社会抚养费全部上缴财政，而计生委的工作经费与社会抚养费完全脱钩。在内地省份，社会抚养费的征收委托给了乡镇和街道。虽然是收支两条线，但是30%到40%归乡镇，然后一部分补充县计生委的工作经费，跟财政局转手就行了。”杨说，“有的地方把80%到90%的收入留在县以下计生部门，主要用于工作人员奖励，不然也不会有人做这种得罪人的事情。”

《山东省计划生育社会抚养费征收管理办法》明确规定，社会抚养费应当全部用于计划生育。省、市、县(市、区)计生部门按照5: 10: 85的比例分配使用。也就是说，社会抚养费85%的使用权属于县级计生委，只用于计划生育，具体怎么花没人知道。

一些县级政府甚至明确规定，社会抚养费的一定比例用于奖励乡镇一级的计划生育专家。也正因为如此，一些地方“放水养鱼”、无视“超生”、热衷“罚款”的现象，被媒体报道为“社会抚养费计生委”。

“这种问题真的很普遍。原因是社会抚养费本身就是不伦不类的性质，最好干脆取消社会抚养费。”王建勋说。

公开资料显示，2009年，四川省内江市县(区)级审计机关对所辖5个区县的社会抚养费征收管理情况进行了专项审计调查，发现社会抚养费不缴入国库问题较为突出。全市4个区县共113440.70万元社会抚养费未缴入国库，直接用于预算外财政专户。

律师申请公开支出是合理的。

2013年7月，浙江碧剑律师事务所律师吴有水致函31省计生、财政部门，申请公开社会抚养费征收、预算等相关信息。武有水仅2012年就收到了17省份征收的社会抚养费总额，共计165亿元。其他14省份要么不回复，要么直言不能公开。至于支出，没有一个省份愿意公开。

吴有水已致函国家人口计生委、财政部，对19省级计生部门、12省级财政部门未在法定期限内公开社会抚养费信息提起行政复议。

2003年9月1日，在《社会抚养费征收管理办法》实施11周年之际，14名女律师加入了质疑社会抚养费来龙去脉的行列。北京瑞丰律师事务所律师黄毅智告诉记者，没有回复或者没有公开的14省份肯定是征收了社会抚养费，所以他们14律师联名致函审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支是否属于审计事项。

中国人民大学社会与人口学院教授翟振武表示，这笔钱需要监管。我觉得律师申请公费是合理的，没必要保密。

作出反应

有法律征收社会抚养费。

2065 438+03 . 9 . 4国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚回应社会抚养费征收管理相关问题。他表示，国家卫生计生委要求各地卫生计生(人口计生)部门在地方政府的指导下，依法依规做好社会抚养费的征收管理工作，包括信息公开。

姚还表示，计划生育工作所需经费由同级财政预算全额保障。县级人口计生部门作为社会抚养费的征收主体，应当依法依规严格执行，并及时上缴国库。

此外，同一天，审计署相关负责人在接受媒体采访时表示，已于2013年9月3日收到律师关于社会抚养费信息公开的申请，审计署将依法依规进行处理。