许昌市国土局
张明善党委书记、主任
萧肃党委副书记、调研员(2010+01任命)。
陈念伟，党委委员、研究员(2010，11任命)
党委委员、副局长郭宝忠
党委委员、副局长阮玉兴
康永生党委委员、副主任
赵丽党委委员、副主任(00年任命2065438+11)
杨党委委员、副主任(2010+01任命)
党委委员、纪委书记马光伟(2010、11任命)
张明善简介:出生于河南长葛市，1956，65438+2月，男，汉族，中共党员，本科学历，1979，165438+10月参加工作。1979 165438+10月~ 1984 65438+2月，任许昌农学院实验厂副厂长；1985 65438+10月~ 1988 4月，在长葛市委组织部工作，任直供办书记、主任、副主任；1988年4月至1992年4月任长葛市东村乡党委书记；1992 10 ~ 1997 12，任许昌县检察院党组书记、检察长；1997 65438+2月~ 2006 54 38+5月，任禹州市委常委、常务副市长；2006年5月5438-2002年8月任禹州市委副书记、常务副市长；2002年8月至2003年2月任禹州市委副书记、市政府代市长；2003年2月至2007年4月任禹州市委副书记、市长；2007年4月至今，任许昌市人民政府市长助理，许昌市国土资源局党委书记、局长。
机构设置局内设14个科(室)，分别是办公室、政策法规监督科、法规监测科、规划用地审批科、资金管理科、耕地保护科、地籍科、测绘管理科、土地利用管理科、地质勘查与资源储备科、矿产资源开发与地质环境科、人事科(党委办公室)、行政审批服务科、纪检科。属于1行政单位，即许昌市国土资源局杜威分局。
许昌市国土局下属的8个事业单位分别是许昌市国土资源执法监察支队、许昌市土地收购储备中心、许昌市国有土地管理一、二、三所、许昌市国土局经济开发区分局、许昌市国土局东城区分局、许昌市土地开发整理中心。代管两个机构:许昌市国土资源局东城分局邓庄所和许昌市国土资源局经济发展处处长张村所。
根据第二次国土资源调查数据，许昌市总面积746.82万亩，其中耕地517.35万亩，占总面积的69.3%；园林7800亩，占总面积的0.1%；林地271.3万亩，占总面积的3.6%；草地1519000亩，占总面积的2.0%；城中村和工矿用地1304200亩，占总面积的17.5%；交通用地22.38万亩，占总面积的3.0%；水域及水利设施用地21.650亩，占总面积的2.9%；其他用地为119200亩，占总面积的1.6%。
耕地保护2010年，许昌市耕地面积保持在34.39万公顷，基本农田面积稳定在28.98万公顷，连续12年实现耕地占补平衡。市级以上土地整理共安排资金6543.8+0.58亿元，其中省国土资源厅、财政厅安排资金9407万元，共安排新增收费项目6个。各项目已陆续开工建设，建成后可新增耕地5285.4亩。市级组织验收县(市)平衡项目18批，新增预留耕地7948.5亩，经许昌市土地整理项目验收组专家鉴定为高标准耕地，为许昌市建设用地顺利报批提供了有力支撑，为经济社会持续快速发展提供了有力保障。
2010土地利用总体规划修编，许昌市土地利用总体规划(2006-2020)顺利通过河南省政府批复。新的市级规划减少基本农田面积6.45万亩，增加用地指标18.3万亩。新一轮土地利用总体规划实现了各行业各类用地的统筹安排和科学布局，实现了与城市总体规划、许昌一体化推进区规划、各类产业集聚区专项规划的科学统一，实现了许昌新区和各类重点项目进入规划板块，有效保障了许昌未来10年经济发展的用地需求。
土地用途管理提供保障性住房用地74.6496公顷，其中市本级提供62.86公顷，县(市)提供11.7896公顷；全市共建成标准厂房66.06万平方米，共有标准厂房291.78万平方米，企业422家。市级收储土地14宗，面积511.447亩，融资2.4亿元；全市出让218宗，1.26万亩，成交价42.84亿元，超过起拍价1.654.38+0.68亿元(其中市本级出让土地39宗2254亩，成交价1.71.6亿元，超过起拍价)。
地籍管理2010年共登记发证1790宗地块，其中单位地块162宗，“三房”个人登记1628宗，“三房”土地分割证书4729宗，土地抵押权他项权利登记228宗。第二次土地调查，根据调查统计，全市总调查面积为7468242.45亩，其中耕地5173497.75亩，园地7841.7亩，林地271272.15亩，林地1565556 65，438+0.304，222第二次土地调查已完成，并于2010 10 15顺利通过河南省土地调查厅预审。
土地市场将继续深化阳光土地市场成果，充分发挥市场配置作用，做好土地供应工作。不断创新收储方式，在坚持以往成功方式的基础上，采取预定收储方式，即只约定土地及其附属物的补偿方式和价格，土地及其附属物的补偿费在土地出让后支付，有效缓解了资金不足带来的困难，缓解了资金周转压力。在土地收储补偿方面，坚持委托中介机构对土地及地上建筑物进行评估，测算土地收储出让金，经市财政审核、市政府批准后进入实质性收储阶段。认真研究制定季度土地出让计划，并及时在媒体上公布；根据情况调整供地速度，严控“毛地”出让。积极组织土地出让推介活动，将成交确认保证金由之前的起拍价10%提高到小地块80%、大地块50%，提高准入条件和土地交易履约率；建立土地竞买人和房地产开发企业诚信档案，邀请监管部门全程参与公开出让活动。2010国土资源部、住房和城乡建设部、国家土地督察济南局分别调研许昌房地产市场，充分肯定许昌规范阳光、及时交付的供地政策。
2010年，该市向河南省政府上报111批用地报告和7个单项选址项目，报批建设用地41300亩，其中农用地3.25万亩(含耕地3.06万亩)，建设用地8500亩。争取河南省预留指标1.5万亩；盘活现有土地和闲置土地1473.27亩；向省申报重点项目，争取使用省内配套指标，全年纳入省内重点项目60个以上；通过土地卫片执法检查，完成用地手续5857亩，妥善处理一批项目用地遗留问题；许昌新区用地得到了有力保障，新区报批用地量占全市用地近30%。有效保障了中原电谷、吴伟大道、河南农业大学许昌校区、许昌机场、帝豪专线等建设用地。
节约集约利用全市产业集聚区标准厂房面积达到30万平方米以上，投资强度市区不低于1.8万/亩，其他县(市)不低于1.2万/亩。在全省省级开发区土地集约利用评价更新数据调查中，许昌经济开发区土地集约利用综合得分为97.67，居省级开发区首位。2010开展了清理处置闲置土地、清理处置已批未供土地、处理公开出让遗留问题、处理企业改制遗留问题、调解土地使用权争议和登记发证五项攻坚专项行动，一批积弊已久的问题得到解决。全市盘活存量低效用地221.35公顷，其中市本级盘活37宗，145.12公顷。将“城中村”改造作为节约集约用地的新平台来推进，在促进土地节约集约利用的同时，通过政策推动和市场调节来实现城市的整体增值。同时，探索了政府统一征收储备、市场开发运营、社区自主改造、“村企共建”、“村园共建”、“土地整理”等多种不同类型的城中村改造模式。截至2010年底，全市共启动城中村改造项目86个，拆迁20133户，拆迁面积926.9万平方米，已建和在建安置房5124万平方米，累计投资127.3亿元，节约土地5000多亩，覆盖20多个市县
专项行动项目领域突出问题处理本着“问题不查清、整改不到位不放过”的原则，清理政府投资和非政府投资建设项目2000余个，完成土地、矿业权审批和出让，116个项目存在的问题得到彻底整改。截至2010，已整改问题96个，整改率达82%。
国土资源系统“两整治一改革”专项行动开展以来，全系统共参与230个单位开展廉政风险点排查，1763人参与风险点排查，清理规范性文件605件，共计1644个单位、5546人。分别为单位和个人制定反腐倡廉措施1.728条、7072条，清理规范性文件605件，完善各项规章制度1.97条，审查各类档案1.9402件，整改完善档案586件，对照部机关检查问题52个，整改档案50件，正在整改中。
矿产资源概况截至2010年底，许昌市已发现矿产32种，探明储量16种，各类矿床64处。煤炭、铝矾土、石灰石和砂岩主要分布在西部的禹州市、襄城县和长葛市，砖瓦粘土和矿泉水主要分布在中东部平原县市，铁矿主要分布在许昌县。许昌市优势矿产主要为煤和泥灰岩，一般矿产为铝矾土、应时砂岩、砖粘土和耐火粘土，劣势矿产为金属矿产。
矿产资源管理截至2010年底，全市共有276个持证矿山。其中，省级认证96项，市级无认证，县(市)级认证180项；有90个煤矿、1个铁矿、4个铝土矿、1个砂岩矿和180个建筑石料和其他。除重点企业正常生产外，大部分小矿由于兼并重组、技术改造等因素，生产效率普遍较低。
(1)煤炭:全市煤炭开采业。目前，有证矿井90座，主要分布在禹州市87座，襄城县2座，许昌县1座。2010生产原煤694万吨，消耗储量732万吨。2010由于资源整合，大部分小矿还没有复产。
(2)铝土矿:目前有4个持证铝土矿，主要分布在禹州市西部山区，年生产能力40万吨。采矿权属于中国铝业，目前四个矿都没有正式生产。
(3)水泥灰岩:目前全市有35个持证矿山，主要分布在禹州市和长葛市城区。襄城县以前有少量开采，现在已经禁止了。2010年共生产矿石1.62万吨，消耗储量1.7万吨。
(4)铁矿:由于矿体埋藏较深，过去开采的经济技术条件较差，故未开采。在资源紧缺的情况下，铁矿石价格较以往大幅上涨，许昌市铁矿区解禁。许继集团年产200万吨的许昌铁矿正在建设中，即将投产。
探矿权采矿权管理应当严格按照有关法律法规规定的审批权限审批采矿权，禁止变大变小、变更矿种等变相越权审批行为。按照省市政府要求，推进矿产资源开发整合，积极支持优势企业做大做强，配合省级骨干煤炭企业兼并重组地方煤炭企业和小煤矿，全力配合矿业权出让和变更。全市参与兼并重组的小煤矿有64家，已审核煤矿兼并重组报告43份。非煤矿产资源整合方案已上报省编办审批，全市非煤矿山企业由260家整合为190家。按照《河南省国土资源厅关于清理探矿权的通知》的要求，积极开展探矿权清理工作。全市应参与探矿权清理的共有8项探矿权，其中2项已进行勘查，其勘查报告已在省国土资源厅审核备案。
矿山储量动态监督管理将储量动态监督管理纳入各县(市)局责任目标考核。相关县(市)局落实了人员和经费，配备了相应的硬件和软件，应用了矿山储量数据库管理系统、储量动态检测系统和矿山储量登记统计系统；督促辖区内矿山企业和检测单位开展矿山储量动态检测，要求矿山企业建立资源储量“五账”，全面准确反映矿山企业资源储量。动态检测工作中形成的所有原始资料、年报、图纸等要妥善归档保存，一矿一档，以备检查、审查和各种使用。许昌市共有省部级认证矿井96处，其中96处已完成储量动态检测，完成率100%，完成了2065年初省部下达的A类矿井动态检测率98%的工作目标，438+01。
通过资源整合，矿产资源补偿费征收2010年比2009年减少74家矿山企业，降幅20%。许昌铁矿处于基建阶段，大部分小煤矿和建筑石材矿因资源整合处于停产整顿状态，没有生产。2010年共征收矿产资源补偿费36110000元，入库36110000元，入库率100%。
地质勘查许昌市有省政府资助的地质勘查项目6个，包括:禹州市张德煤详查、禹州市房山-白沙深部煤详查、禹州煤田普陀寺煤详查、禹州煤田巴春井田详查、禹州市新丰一矿深部勘查、许昌市泉店-荆灵铁矿普查。禹州市张德煤详查区初步查明1500m浅部煤炭资源储量20.58亿吨，为中型煤田，大型煤矿区。许昌市泉店-荆灵铁矿测区铁矿资源预测储量为654.38+0.34亿吨，禹州市新丰一矿铁矿资源预测储量约为365.438+0亿吨，禹州市房山-白沙深部煤测区铁矿资源预测储量约为2.5亿吨，禹州煤田普陀寺煤测区铁矿资源预测储量约为2.4亿吨。
党委政府责任制是卫片执法检查整治的“一把手”，市县、县乡政府领导签订了三个“刚性”整治目标。市领导分别对卫片执法检查整治进展缓慢的县(市、区)政府主要领导和分管领导进行警示约谈，进一步完善多部门联动的联合执法机制，实行“日报”制度，两个月完成手续5857亩。2010全市共立案132起65.95公顷土地违法案件，立案112起各类土地违法案件，涉及土地64.90公顷，结案109起。土地违法案件呈大幅下降趋势，卫星片违法用地占比下降至3.69%。
执法监察2010年，全市共发生土地违法案件128起，涉及土地86.06公顷，其中耕地70.14公顷，及时制止纠正16起。立案查处土地违法案件112件，涉及土地64.90公顷，其中耕地53.48公顷，结案109件；全市案件发现率、报告率、查处率达到100%，移送率、结案率达到95%以上；共拆除违法违规建筑63844平方米，认定涉嫌破坏耕地的违法用地案件17起。涉嫌犯罪的及时移送公安机关，追究刑事责任21人。向纪检监察部门追究党政纪责任16人，执行16人。
信访工作全市国土系统解决了基层国土资源信访案件。对于征地补偿、土地出让、打击非法占地等活动，更容易引起群众信访，坚持依法行政，坚持信访评估。全年未发生重大群体性来访，未发生盯梢、骚扰来访案件；各部委和机构没有审查或复查许昌的国土资源信访案件。
(赵洪超)