“四个新德州”引领高质量发展

建设富强活力幸福美丽新德州

狠抓发展不放松。

●以爬坡过坎、滚石上山的精神，抓住经济发展的牛鼻子，迅速扩大总量、提高质量，打赢经济发展的“硬核”战役。

千方百计增加活力

●城市活力作为一个城市持续健康发展的综合体现，是对城市发展潜力各方面的综合评价。要通过创新、改革、开放增强活力。

做实事民生工程

●不断提高教育、医疗、社会保障等基本公共服务均等化水平，切实把人民生活质量的提高转化为实实在在的行动，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。

搞好生态保护

●牢固树立“碧水青山是无价之宝”的理念，打好污染防治攻坚战，不断改善环境质量，完善生态环境系统管理，更好满足人民群众对美好生态的需要。

立足新实际、新潜力、新定位，全面开启新时代建设现代化新德州的新征程。在什么是新德州、什么是“新”、如何“新”的问题上，《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)提出，建设繁荣的新德州、建设活力的新德州、建设新德州。

我市广大干部群众普遍认为，“四个新德州”目标立足德州基础条件、潜在优势和机遇挑战，顺应了德州经济社会发展新阶段的内在要求，更加清晰地勾勒出德州的优势和特色，对高质量发展起到了导向作用。

确立“高”的追求和“强”的目标，在更多的领域和方面建设强市。

“新时代的现代新德州，首先是富裕的新德州。”市委党校教授杨认为，从时间轴上纵向看，“十三五”时期，全市经济发展取得巨大成就，人民生活明显改善；但是，从现实的横轴来看，与东部发达城市相比，我市还是一个发展中地区。要完成2035年全省与全国同步基本实现现代化的任务，仍然需要紧紧抓住经济发展这个牛鼻子，快速扩大总量，提高质量，打赢经济发展这个“硬核”战役。“富裕的含义是人民富裕，财政充实，发展强劲，建成具有地方特色和核心竞争力的现代化经济体系。”

建设具有地方特色和核心竞争力的现代化经济体系，必须始终坚持发展第一要务。要坚持新发展理念，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展；要打造强大的新型发展平台，重点发展装备制造、新能源新材料、现代物流、科教、文化、健康、数字、体育等优势产业。，做好强链延伸，为项目落地打造优质载体平台。

建设具有地方特色和核心竞争力的现代化经济体系，必须始终坚持“双招双引”第一战场。“双招双引”是做好经济工作的第一战场，是用好改革开放关键一招的重大举措，是推动高质量发展的重要支撑。我们要抓住机遇，发挥比较优势，依托特色产业引进高端项目，以高质量项目推动经济高质量发展。融入京津冀协同发展，不仅仅是零敲碎打的几个项目，还需要对京津的产业规划布局进行深入细致的研究，做好产业支撑；同时，对全市产业进行细分研究，完善产业细分领域招商目录，着力建链、补链、强链，精准招商。要始终坚持“抓人才就是抓发展”的理念，以人才的洞察力、爱才的诚意、用人的勇气、容才的雅量，不断扩大人才总量，提高人才质量，激发人才活力，打造区域人才高地，为高质量发展提供坚实的智力支撑。

构建具有地方特色和核心竞争力的现代经济体系，要以新旧动能为引擎，围绕“四个创新促四化”这个中心任务，培育壮大新动能，改造提升传统动能，加快提升传统产业质量效益、新兴产业规模、跨界融合潜力、高端品牌价值， 从而实现农业由大到强、工业由散到强、现代服务业由弱到强的转变，在更多的领域和方面做出努力。

建设一个繁荣的新德州是促进发展的鲜明主题。在德州高新区党工委书记、管委会主任、禹城市委书记滕海强看来，只有确立“高”的追求和“强”的目标，才能跳起来摘桃子，高举高打，走在前列。“结合禹城的工作，我感觉自己找准了大动脉和突破口，印证了我们在建设智慧禹城、繁荣禹城、数字禹城的正确道路上。钰诚将坚持头雁的定位，坚定地把自己定位在前列。只有旗帜就是要赢，要率先突破。将在建设繁荣新德州中率先垂范，努力站在全省第一方阵，努力实现全国‘双百’。”滕海强说。

创新与活力，改革开放将增添活力，让德州城市的“时尚气质”和“活力指数”更高。

城市活力作为一个城市持续健康发展的综合体现，是对城市各方面发展潜力的综合评价，也是充分激发德州后发优势、比较优势和潜在优势的强大引擎。

杨认为，活力表现为城市的开放、自信和竞争力，能够不断吸引新的要素资源，在各个层面自由流动；活力表现在社会公平平等，有效充分的竞争使各种要素得到合理的报酬；生命力在于市场机制运转良好，能够提供有竞争力的薪酬，让投资创业者获得预期的稳定回报。

我们应该用创新增添活力。要在观念、科技、管理、制度、文化、服务等方面全面创新，让创新的血液流淌在经济社会发展的方方面面，推动科技创新与其他创新全面融合，调动一切生产要素活力，激发更多发展潜力。

要用改革攻坚，激发活力。面对发展质量不高、效益不优、竞争力不强的现实，我们要直击干部思想观念和工作作风的痛点，懂得挑重担、拼尽全力，鼓起敢打硬仗、啃硬骨头的精神，凝聚全市推进改革、攻坚克难的强大合力， 尽快破除一切阻碍活力的体制机制障碍，激发新优势，推动新发展，开创新局面。

我们应该通过扩大开放来增添活力。打开窗户，让阳光进来。压力越大，风险越大，就越需要扩大开放，拥抱变化。要在一个开放的系统中寻求产业集聚、人才集聚、技术集聚、资源和生产要素的最佳组合。要积极融入国内宏观周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局，坚持世界眼光、国际标准、德州特色，立足港澳台、东盟，提升日韩，拓展欧美，深耕中东非洲，不断深化区域合作，完善开放平台， 率先构建新体制、发展新模式，打造新时代全方位、宽领域、高水平的内陆开放新高地。

滕海强认为，建设一个充满活力的新德州是改革和创造卓越的关键路径。在新的发展阶段，只有坚定不移地打“创新牌”，吃“改革饭”，走“开放路”，才能充分发挥后发优势、比较优势和潜在优势。

聚焦百姓燃眉之急，制度托底，民生工程暖人心，让广大人民群众有获得感、幸福感、安全感。

坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，根本是提高人民生活水平。幸福新德州的实现，不仅要靠经济发展，更要靠社会公共服务体系，让城里人有稳定的预期。要注重民生的普惠性、基础性、综合性建设，不断提高教育、医疗、社会保障等基本公共服务的均等化水平，切实把人民生活质量的提高转化为实实在在的行动，实现幼有所教、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，让广大人民群众有更充分的获得感、更可持续的幸福感、更有安全感。

市卫健委主任常树峰表示，《方案》提出，将不断完善覆盖全生命周期的卫生健康体系，病有所治，为未来五年本市卫生健康发展指明了方向。“十五”期间，市卫生健康委将坚持大健康理念，把保障人民健康放在首位，完善把健康融入各项政策的体制机制，推动以治疗为中心向以健康为中心转变，牢牢把握“预防、治疗、管理、引导”四个关键，推动全市卫生健康持续高质量发展。

改革疾病预防控制体系，全面建设专业化、现代化的疾病预防控制网络。落实医疗机构公共卫生责任，创新医疗防控协调机制，压实常态化医院感防控要求。完善重大公共卫生事件应急指挥体系，健全突发公共卫生事件监测预警和应急机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。提高诊疗服务能力，优化中心城区医疗资源配置，积极推进重点医疗卫生项目建设。实施新一轮医疗能力“爬坡计划”，建立“以人为本”的县级一体化医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，积极推进医联体建设，加快分级诊疗制度建设，实现同质基本医疗卫生服务全覆盖。加快建立政府主导、部门协同、分工明确、科学高效的综合医疗卫生监管体系。大力引进高端医养产业，对接高端创新创业团队、国家院所、行业龙头企业，吸引大而好的项目，吸引科研项目在我市产业化，形成产业链完整的德州医养产业集群。积极融入京津冀，对接北京优质医疗机构，开展人才培养、人才引进、学科建设等方面的交流合作，建立一批名医工作室。

市教体局局长张表示，将坚持问题导向，补齐教育工作短板，实施教育优先发展战略，促进城乡、学校、教师均衡发展，推动教育整体向高质量均衡发展。严格执行市政府出台的居民区建幼儿园政策，缓解“公办园入园难、民办园入园贵”问题；以高质量均衡发展和城乡一体化为重点，全面提高义务教育质量，建立解决大班额的长效机制；扩大优质普通高中学位总量，满足公众多样化、高质量的教育需求；大力发展职业教育，为我市经济社会发展培养技术技能人才；彻底解决学生午餐配餐、冬季取暖、厕所革命等问题，让群众的现实利益得到更好更快的解决；深化“县管校聘”和评价分配制度改革，解决教师配置失衡问题；深化校长职级制改革，全面放权减负，实现专家治校、依法治校；深化教学管理模式改革，大力推进教育信息化教学，加强智慧校园建设；进行集团化办学改革，推进名校办分校、强校带弱校、城校带乡校，引进优质教育机构；推进家校共育，形成教育发展合力，努力提高人民群众对教育的满意度。

让自然生态、政治生态、政府生态、经济生态、创新创业生态、社会生态相映成趣。

“建设美丽的新德州是城乡进步的重要机遇。《方案》重点关注自然生态、政治生态、政务生态等。，全方位的布局向我们展示了市委的高起点规划和高水平布局，必将擦亮生态之美、人文之美、和谐之美的响亮名片。”滕海强说。

要牢固树立“碧水青山是无价之宝”的理念，打好污染防治攻坚战，不断改善环境质量，完善生态环境系统管理，更好满足人民群众对美好生态的需要。

《方案》明确要求，不断改善生态环境，更加牢固构筑生态安全屏障，建设京津以南、黄河中下游重要生态功能区。“这为做好我市‘十四五’生态环境保护工作指明了方向。全市生态环境系统将准确把握建设美丽新德州的重大意义、重点任务和主要措施，坚决贯彻落实。”市生态环境局局长赵华表示，将深入打好污染防治“升级版”攻坚战，更加注重精准、科学、依法治污，更加注重提升生态系统质量和稳定性，深入捍卫蓝天、碧水、净土。要加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚持完善生态委组织体系，完善系统治污思路，坚持完善精准科学依法治污路径；坚持全方位立体监管体系；坚持完善量化考核体系；坚持完善环境教育社会化体系，营造党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的社会氛围。

让德州处处彰显美丽，在营造蓝天碧水、绿意盎然的自然生态基础上，持之以恒守纪律，推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态；以“一次成功”改革为导向，深化“简政放权、放管结合、改善服务”改革，继续营造精简高效的政府生态；要以新型工业化城市为目标，积极打造“活力德州、智慧城市”新时代，打造高质量的经济生态；要深入实施创新驱动发展战略，实现创新资源充分流入，营造充满活力的创新创业生态；以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，满足人民精神文化需求，营造文明和谐的社会生态。

我市干部群众学习《建议》后表示，“四个新德州”对“十五”德州经济社会发展目标作了详细分解，是市委市政府对新时期建设现代化新德州的周密部署和规划。既集中又鲜明，具有很强的引领和导向作用。将紧紧围绕这一目标，凝心聚力，在德州发展的新征程中展现新担当。