国土资源部如何处罚违规建设别墅和高尔夫球场？
共建设144栋，其中别墅138栋。
2007年4月，北京市国土资源局会同城市规划部门拆除了85栋违反土地利用总体规划的别墅，并没收了剩余的别墅和建筑物。房山区分管农业的副区长王忠海被市纪检监察部门给予行政警告处分，房山区劳动和社会保障局局长、青龙湖镇原党委书记杨东升被给予行政记过处分，青龙湖镇原党委书记、镇长吴宝祥被给予严重警告处分，青龙湖镇常务副镇长刘松华被给予行政撤职处分。
天津市查处东丽区新源庄村委会违规出租耕地案。
5438年6月+2004年2月，东丽区新源庄村委会以每年每亩2000元的价格，将382.87亩集体土地租赁给天津李群公司进行生产经营活动。租期30年，两年租金169.65万元。李群公司在租赁土地上建设办公楼1栋，库房10多间，占地面积5.1亩，其余地面已用灰渣、水泥硬化，用于堆放钢管。占用土地中，基本农田372亩，一般耕地6.6亩，居住和工业用地4.27亩。
2007年4月，天津市国土资源和房屋管理局作出处罚决定，责令李群公司退还非法占用的土地，拆除地上建筑物，恢复土地原貌。对新源庄村委会违法出租土地行为，作出没收违法所得1.6965万元，并处罚款84825元的处罚决定，已申请人民法院强制执行。同时，案件移送公安机关，追究李群公司法定代表人柴寿山的刑事责任。
内蒙古自治区查处包头德顺特钢有限公司违法占地案
2007年3月28日，包头德顺特钢有限责任公司与固阳县下石壕乡白音套村委会违法签订征地协议，征收白音套村土地1.526亩。公司向村委会支付补偿款274680元。德顺特钢有限公司占地1338.5438+0亩，建有活动板房等建筑物及构筑物28座，占地150.5亩。
2007年8月28日，包头市国土资源局作出行政处罚:责令德顺特钢有限公司退还未使用土地1188.31亩，拆除违法占用的新建建筑物及其他设施，并处罚款501669元；白银河套村委会擅自转让土地的违法行为已按程序移送公安机关，并追究相关责任人的刑事责任。
上海查处上海迪达木业有限公司违法占地案
2005年6月，上海迪达木业有限公司与原嘉定区赵婷村委会签订协议，非法租用赵婷村42.5438+0亩基本农田建设11厂房。占用土地违反土地利用总体规划。
5438年6月+2007年10月，上海市房屋土地资源管理局依法作出行政处罚决定，限期拆除违法建筑和设施，罚款56万元。上海市公安局嘉定分局对上海迪达木业有限公司非法占地案进行立案侦查，并于2006年7月29日对该公司主要负责人顾火宇、赵婷村原党支部书记陈志明予以刑事拘留。2007年6月，嘉定工业区党工委给予赵婷村原党支部书记陈志明撤销党内职务处分。
安徽省查处宿州市泗县经济开发区非法出租集体农用地案。
2003年3月，宿州市泗县泗城镇政府根据县委、县政府的指示，分别与相关村委会签订土地租赁协议，违规出租2803338+0亩土地30年，综合开发，供开发区工业总公司使用。实际占用土地775亩，其中耕地557.28亩。
上述土地已依法办理审批手续。2007年8月，安徽省纪委、监察厅分别作出纪律决定，给予宿州市人大副主任、泗县县委原书记张旭严重警告处分；给予原县长许广斌党内警告处分；给予原副县长、开发区主任任青云、开发区副主任王峰行政警告处分；给予思城镇党委书记张建贵党内警告处分；泗城镇镇长银辉被给予行政记过处分。
河南省查处洛阳华谊集团非法占地建高尔夫球场案。
2001、10年，华谊集团以建设植物生态园的名义，租赁洛阳市隋唐遗址集体土地530亩建设高尔夫球场。到调查时，已建成占地30多亩的小型高尔夫练习场和占地405亩的9洞高尔夫球场。
中以集团非法占地期间，洛阳市、洛龙区国土资源管理部门下达了停止违法行为通知书。目前，高尔夫球场的发球台已经拆除，相关建筑设施也已清理完毕。洛阳市纪委、监察局分别给予负有领导责任的洛龙区分管副区长徐金红党内警告处分，给予负有领导责任的洛阳市建设局原局长付建秀处分，给予负有直接责任的洛阳市建设局副局长、建筑建材科科长杨行政撤职处分。洛阳市政府已就此问题向省政府作出书面检查。
陕西省查处咸阳华西纸业有限公司违法占地案
2006年3月和5月，咸阳华西纸业有限公司先后两次与秦都区沣东镇南关村委会签订土地租赁协议，非法租用该村77.02亩土地，实际占用耕地104亩建设造纸厂。沣东镇企业办在土地租赁协议上盖章作为监管凭证。
2007年8月，陕西省国土资源厅作出行政处罚决定:责令退还非法占用的土地，拆除新建建筑物和其他设施，并处罚款69.3万元。秦都区监察局对该案负有责任、监管不力的沣东镇原党委书记李、镇长荆雪峰、副镇长白世林给予行政警告处分。
甘肃省查处静宁县东延工程“以租代征”违法用地案。
5438年6月+2002年10月，甘肃省静宁县政府召开县长办公会议并形成纪要，决定租赁农民集体土地用于县城东扩工程。县政府先后与城关镇东关村、八里庄乡高城寨村签订协议，非法出租农民集体土地1，017.063亩，先后修建县城主干道5条，为用地单位提供土地建设商住楼47栋、别墅37栋，共占用土地918.64亩。
2007年8月，甘肃省国土资源厅责令静宁县政府取消与村委会签订的土地租赁协议。甘肃省监察厅给予静宁县县长党内严重警告处分，给予原县委常委、常务副县长徐福忠，原县委常委、常务副县长李，行政记大过处分，给予副县长景行政记大过处分，给予县国土局局长、县建设局局长行政降级处分。
二是查处违反土地利用总体规划的违法占地行为，共五项，即:
辽宁省查处灯塔市涂家屯村非法占地案
2003年5月，辽宁省灯塔市烟台街道办事处涂家屯村委会为建设新村非法占用集体耕地76.8亩，建设农民住宅105间，非法转让办公楼1间，非法转让土地1.5亩。占用土地不符合土地利用总体规划的。
2007年9月，辽阳市国土资源局依法作出行政处罚决定:收回土家村非法占用的土地，罚款936438+0.2万元；非法转让的土地被没收，罚款60万元。灯塔市纪委作出决定，给予土家族村党支部书记曹振万党内严重警告处分。
山东省查处临沂经济技术开发区违法批地案。
2004年9月至2005年6月，临沂经济技术开发区因违法批地、监管不力，违法用地1428亩。
2006年6月5438+2月1日，临沂市监察局作出处分决定:给予原临沂经济技术开发区管委会主任王玉华行政记大过处分；给予开发区党工委书记、管委会主任朱党内严重警告处分；管委会副主任邹受到行政记大过处分。
湖北省查处武汉翔宇铸造有限公司违法占地案
2004年6月，武汉翔宇铸造有限公司未经合法批准，在武汉市新洲区仓埠街道方圆村占用耕地建设铸造厂。武汉市新洲区国土局于2004年8月10日下达《责令停止土地违法行为通知书》，多次到现场制止，但该公司仍继续施工，2005年5月建成投产，实际占用一般耕地13.4亩，不符合土地利用总体规划。
武汉市国土资源局决定责令退还非法占用的土地；限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；处以25元/m2的罚款。武汉市纪委监察局分别给予仓埠街道方圆村党支部书记、村委会主任方海泉党内严重警告处分，给予直接责任人仓埠街道国土资源所所长潘行政记过处分，给予主要领导责任人仓埠街道办原主任宋海林行政警告处分，给予主要领导责任人新洲区国土资源局局长蔡爱龙给予新洲区副区长诫勉谈话处分。责成新洲区政府向湖北省政府写出深刻书面检查。
湖南省查处蓝山县人民政府违法批地案。
2005年7月，蓝山县政府引进李荒(港)漂染厂有限公司在蓝山投资设立独资毛纱漂染企业。8月，县政府召开专题会议，研究征地拆迁工作。9月，岚山新工业园建设指挥部开始平整土地，总占地面积41.31亩，其中耕地24.06亩。
2007年4月，湖南省国土资源厅依法作出行政处罚决定，责令蓝山县政府退还非法占用的土地，并处以43.5万元罚款。陈是蓝山县政府的副县长，负有领导责任。湖南省国土资源厅于6月26日将此案移送省监察厅，依法追究其党纪政纪责任。蓝山县政府已向湖南省国土资源厅作出书面检讨。
广东省查处英德市热水湖温泉项目骗取批准用地案。
2004年，英德市政府引进胡仙发展有限公司投资建设热水湖温泉度假村。2004年6月5438+10月，英德市市政府以土地市场整治为契机，为完成历史遗留土地手续，与镇政府、英德市国土局串通，编造21虚假材料，搭车报批项目用地。清远市国土资源局对1226.337亩未认真审批办理用地手续。至查处时，违法占地已达1012.79亩(其中耕地487.02亩)。
2007年8月，广东省国土资源厅对英德胡仙发展有限公司违法占地作出6756438+967000元的行政处罚。清远市、英德市监察局分别作出处理决定:责成清远市副主席、市国土资源局局长潘作出深刻检查，给予英德市原常务副市长行政记大过、党内严重警告处分，给予清远市土地储备中心主任梁伟忠、英德市国土资源局局长庄行政记大过、党内严重警告处分。横石塘镇原镇长李木坤，现为镇委书记，受到党内严重警告处分；给予横石塘镇原镇长黄志兴行政记大过、党内严重警告处分；横石塘镇土地所所长潘启赞已被行政撤职、党内严重警告处分。
第三是查处“越权使用”的违法占地行为，共三件，即:
河北省查处肃宁县国土局违法占地建别墅案。
2004年6月5438+10月，肃宁县国土局在未办理征地手续的情况下，违规建设领导班子别墅和职工住宅楼，并利用职权办理国有土地使用证。相关工程已于2006年下半年竣工并投入使用。
2007年8月，沧州市纪委监察局会同市国土资源局作出决定:给予肃宁县分管副县长刘全良党内严重警告处分；县国土资源局局长石生龙被撤销党内职务；给予县国土资源局副局长李孟东党内严重警告处分；给予县建设局局长王喜久行政警告处分；县建设局总工程师严斌被给予行政警告处分。责成肃宁县政府依法依纪处理别墅和职工住宅楼违法用地及别墅和住宅超面积问题。
江苏省查处常州新闸街道办事处非法占地案。
2005年6月，常州市钟楼区新闸街道办事处未经批准，非法占用前进村集体土地169.265亩(其中耕地144.473亩)建设标准厂房。
2007年4月，江苏省国土资源厅下达行政处罚决定书，对新闸街道办事处非法占用土地处以罚款654.38+065.438+028万元。上述土地已依法办理审批手续。常州市纪委根据省国土资源厅建议，给予违法用地主要责任人新闸街道党工委书记、人大工委主任王仁华(副处级)党内警告处分。
浙江省查处平湖市九龙山度假区土地违法案件。
2004年至2006年，平湖市九龙山旅游度假区开发建设领导小组违法征用集体土地1122.57亩，九龙山开发有限公司违法占用1127.78亩(其中基本农田884.077亩)建设高尔夫球场。
浙江省国土资源厅立案调查，并作出行政处罚决定:平湖市九龙山旅游度假区开发建设领导小组未经合法批准非法征用集体土地1122.57亩无效，责令九龙山开发有限公司退还土地，限期拆除新建建筑物及其他设施，恢复土地原状，处以罚款，并将责任人员移送司法机关。嘉兴市监察局给予平湖市市政府分管九龙山旅游度假区管委会的副市长、度假区和九龙山工业城开发建设领导小组常务副组长、办公室主任潘传弟行政记大过处分。平湖市纪委、监察局分别给予九龙山旅游度假区管委会主任、度假区开发建设领导小组副组长赵宝元行政降级处分；给予九龙山旅游度假区开发建设总指挥部副总指挥、度假区征地政策处理组组长唐开建行政记过处分；原平湖市国土资源局局长盛宝发(现已退休)被给予党内警告处分。
上述16起案件涉及违法用地8193.2亩，其中耕地3241.8亩。
张新宝介绍，当地有关部门依法依规对上述违法用地行为进行了处罚，并追究了相关人员的责任。分别责成3个县级人民政府作出深刻检查，对43名干部给予党纪政纪处分，其中地(市)级干部3人，县(处)级干部11人；涉嫌犯罪的4起案件已按法定程序移送公安部门和司法机关，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
张新宝指出，依法严肃查处这些违法案件，表明了各级政府和国土资源部门贯彻落实党中央、国务院关于土地管理的一系列重要指示精神，严格土地管理，坚守654.38+08亿亩耕地红线的决心和信心。从目前情况看，一些地方违反土地利用总体规划、“以租代征”、未批先用、严重损害群众合法权益等违法用地案件仍时有发生。
为此，国土资源部部署在全国开展土地执法百日行动，并将进一步加大土地执法宣传力度，不定期公布各地土地执法情况和典型违法案件。国土资源部要求各级国土资源管理部门严格执法，公开调查、查处重大土地违法典型案件，并公开曝光，进一步惩治土地违法行为，确保中央土地调控政策有效落实，确保经济又好又快发展。
既不宽容也不手软
-点评16违法用地案件曝光。
大规模的全国土地执法百日行动启动后不久，国土资源部向社会公布了地方国土资源部门结案的16起土地违法案件。它的速度和力量是前所未有的。这充分表明了国土资源部落实中央领导要求，坚决遏制违法征地势头的坚强决心；也体现了地方各级国土资源部门积极应对、快速行动、深入开展查处工作的积极态度。
此次公布的16宗违法用地案件，按照违法行为类型进行分类，有的是以租代征，有的是违反土地利用总体规划，有的是未批先建。16起案件与每年成千上万起土地违法案件相比，只是牛一的九根头发。但这些案件代表了当前土地违法的主要趋势和苗头，是百日行动中查处的重点土地违法案件，具有相当的典型性和代表性。
此次公布的16案件，还有一个重要特点就是责任人受到了严肃处理。其中，43名干部受到党纪政纪处分，包括多名地市级干部，国土资源系统10名干部受到党纪政纪处分，4起案件责任人涉嫌犯罪，按法定程序移送公安、司法部门。可以说，过去大家对“犯法不犯法”的印象，以及处理“雷声大雨点小”的局面，已经开始改变了。
当前，我国违法用地形势严峻。如果不采取断然措施，坚守654.38+0.8亿亩耕地的目标将落空，土地调控政策的实施效果将大打折扣；如果任由土地违法行为蔓延，广大农民的切身利益将会受到损失，社会和谐稳定的风险将会增加，国家法律的尊严和权威也将受到质疑。正因为如此，国土资源部决定在百日行动之初，对这16起违法案件进行公开通报。
毫无疑问，这16案例的公布具有特殊的意义，必将对百日行动起到重要的推动作用。全力推进百日行动是国土资源部门当前的中心工作。各地要精心组织，全面清理，严格查处纠正，严格依法办案。此次公布的16案例虽然只是冰山一角，但具有重要的警示作用。它再次告诫各级地方政府和国土资源部门要克服畏难情绪，澄清模糊认识，切实负起责任。同时也提醒大家，不要心存侥幸，不要怕得罪人，要把案件调查清楚，调查法律，调查到位。没有宽容，没有怜悯。