工业和信息化部召开大数据发展媒体通气会

9月10日，工信部召开大数据发展媒体通气会。工业和信息化部信息化和软件服务业司司长陈竺详细介绍了《促进大数据发展行动计划》(以下简称《行动计划》)，并答记者问。陈伟表示，《行动纲要》是指导我国大数据发展的国家顶层设计和总体部署。根据国务院分工，工信部重点围绕我国大数据技术和产业创新发展，提升产业支撑能力，培育新业态、新模式。新一代信息技术与经济社会各领域的深度融合，引发了数据的爆炸式增长，使数据资源成为国家重要的战略资源和核心创新要素。利用大数据分析，可以总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策，充分释放和利用海量数据资源中蕴含的巨大价值，促进新一代信息技术与各行业的深度耦合和交叉创新。大数据的发展将对经济社会发展乃至人们的思维观念产生革命性影响，也能为国家发展提供战略机遇。因此，大数据从一开始就受到各方热切关注。发达国家相继制定大数据发展战略指导性文件，大力推动大数据发展应用。陈伟表示，中国发展大数据拥有丰富的数据资源和巨大的应用市场优势。近年来，经过各方共同努力，我国大数据发展迅速，产业规模不断扩大，一些关键技术取得突破，涌现出一批骨干企业，在各行业的应用得到进一步推进，形成了一大批典型示范案例。大数据正日益成为推动经济增长、加快产业转型的重要力量。例如，阿里巴巴根据中小企业的交易筛选银行的财务和诚信，并提供无担保贷款。目前已发放贷款2000多亿元，服务企业80多万家，有效缓解了中小企业融资难问题。利用大数据技术，百度可以实时展示流感等疫情趋势，预测发病趋势，为应对疫情变化、优化医疗卫生资源配置提供有力帮助。陈竺强调，未来，随着我国经济发展进入新常态，大数据在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面将发挥越来越重要的作用，在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性地位也将越来越突出。同时，大数据也将重构信息技术体系和产业结构，为中国信息技术产业发展提供巨大机遇。《行动纲要》的颁布，赋予了大数据在建设数据强国、提升政府治理能力、促进经济转型升级中的战略地位。陈竺指出，《行动纲要》的内容可以概括为“三位一体”，即围绕全面推进我国大数据发展应用、加快建设数据强国的总体目标，确定了三项重点任务:一是加快政府数据开放共享，推进资源整合，提升治理能力。二是推动产业创新发展，培育新业态，助力经济转型。三是完善大数据安全体系，强化安全支撑，提升管理水平，促进健康发展。围绕这“三位一体”，具体明确了五大目标、七项措施和十大工程，并据此分解了75项具体任务，确定了各项任务的具体责任部门和进度安排，确保了行动计划的实施和落实。记者了解到，十大工程包括政府数据资源共享开放工程、国家大数据资源协同发展工程、政府治理大数据工程、公共服务大数据工程、工业和新兴产业大数据工程、现代农业大数据工程、创新大数据工程。工信部将重点实施其中的三个项目:大数据工程、大数据关键技术与产品研发及产业化工程、大数据产业支撑能力提升工程、网络与大数据安全保障工程。“根据国务院部署，工信部主要负责推动大数据产业发展，培育新兴业态，助力经济转型，包括推进大数据关键技术、完善产品体系、完善产业链和发展环境，推动大数据在行业和新兴产业的应用，做好信息安全和规范管理工作。重点组织实施十大工程中的三个，分别是‘大数据关键技术与产品R&D及产业化工程’、‘大数据产业支撑能力提升工程’、‘面向工业和新兴产业的大数据工程’。”陈伟强调。据介绍，《行动纲要》对我国大数据发展进行了顶层设计和总体部署。工信部将按照国务院部署，会同国家发展改革委牵头，组织各部门、各地方全力抓好落实，重点围绕我国大数据技术和产业创新发展，提升产业支撑能力，培育新业态新模式。主要从以下五个方面开展工作。一是支持大数据技术发展和产业创新。陈伟告诉记者，《大数据产业“十三五”发展规划》正在制定中。未来将出台推进计划，促进大数据产业发展，统筹安排大数据技术和产业发展，推动规划、标准、技术、产业、安全、应用协调发展，为《行动纲要》实施提供技术和产业支撑与保障。此外，工信部还将组织实施“大数据关键技术和产品R&D及产业化工程”，加强自主创新，通过相关项目和基金引导和支持关键技术产品的R&D和产业化；为工业、电信、金融、交通、医疗等数据密集型行业开发大数据应用解决方案；努力形成先进的技术体系、完善的产品体系和高效的应用服务体系。二是推动大数据与其他产业融合发展，重点发展工业大数据，加强产业生态圈建设。组织实施“工业和新兴产业大数据工程”，围绕实施“中国制造2025”支持发展工业大数据解决方案，运用大数据培育发展制造业新业态，开展工业大数据创新应用试点。推动大数据、云计算、工业互联网、3D打印、个性化定制等融合发展，促进制造方式变革和产业转型升级。以落实《国务院关于积极推进互联网+(internet plus)行动的指导意见》为重点，以加快新一代信息技术与工业深度融合为主线，以实施“互联网+”制造业和“互联网+”中小企业为重点，以高速宽带网络基础设施和大数据等信息技术产业为支撑，积极培育新技术、新产品、新业态、新模式。集中资源重点培育和扶持一批龙头骨干企业，鼓励中小企业发展。组织实施“大数据产业支撑能力提升工程”，建立健全大数据产业公共服务支撑体系，加快培育自主产业生态系统。三是推进大数据标准体系建设。目前，工信部已责成国家信息技术标准化委员会成立大数据标准工作组，组织起草大数据标准化白皮书，制定大数据标准体系。开展了数据质量、数据安全、数据开放共享和交易等多项国家标准的建立和制定工作，还将积极参与ISO/IEC、ITU等国际标准的制定，与国际发展保持同步。四是支持地方开展大数据产业发展应用试点。目前，工信部已对北京、上海、贵州、广州、陕西等地的大数据产业应用发展进行了支持和引导，并取得了初步成效。下一步，我们将进一步动员和支持各地、各行业、各部门探索实践大数据技术、产业、应用和政策，利用相关项目资金引导和支持重点领域和行业的应用示范，总结经验，加快推广。五是加强大数据基础设施建设，探索加强行业管理。陈伟表示，将结合工信部正在开展的“宽带中国”和“建设互联网强国”战略，落实《数据中心建设布局指导意见》，引导数据中心科学布局，加快宽带普及，提升互联网数据中心市场管理水平。“我们还需要从法律法规入手，加强行业管理和安全。研究制定网络数据采集、传输、存储和使用管理的标准和规范。加强隐私信息保护、网络安全和数据跨境流动管理，组织开展相关专项检查和治理。推动并配合有关部门组织开展数据共享、开放、交易、安全等方面的立法研究。解决制约大数据产业发展的体制机制和不确定性的市场因素，为产业和应用发展营造良好的监管和市场环境。”陈伟补充道。值得一提的是，大数据产业的发展需要政府、企业和社会的共同关注和支持。陈竺希望各地按照《行动纲要》的总体部署，充分认识大数据在提升政府治理、促进经济社会发展、保障民生福祉改善等方面的意义和作用，认真做好《行动纲要》各项工作的分解落实。一是要结合自身产业基础和资源条件进行合理定位和科学规划，突出区域特色和优势，避免重复投资建设。二是制定促进大数据产业发展的政策措施，引导科技、人才、资本等各种资源向产业倾斜，加快培育骨干企业，形成产业支撑能力。三是选择基础条件好、示范效应强、影响广的行业和领域积极开展应用示范，充分发挥应用对行业的引导和推动作用。第四，加强数据资源建设和整合，避免信息孤岛和烟囱，促进数据资源合理有序流动，积极培育产业新业态和新模式。通过中央和地方的协同推进，共同营造良好的产业发展环境，实现我国大数据产业的科学有序发展。

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