新兴产业有多少领域？

理财周报报道，战略性新兴产业的巨大市场蛋糕面临分割。

5月下旬，《财经国家周刊》从相关部委独家获悉，战略性新兴产业方向已进一步明确为7个领域、23个重点方向。“新七大领域”是“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造、新材料”。

“按照目前的安排，这个规划意见会在9月份下发，算上期间科研课题的时间。如果再调整，从时间上来说就来不及了。”一位参与新兴产业规划的人士告诉《财经国家周刊》。

这意味着新兴战略产业的框架基本已成定局。

出现了七个领域。

2010年初以来，国家发改委、科技部、财政部、工信部联合制定并发布了《关于加快培育战略性新兴产业的决定》征求意见稿。经过半年的征求意见，主要领域从七个扩大到九个，现在改为七个，但是七个领域的产业内容都变了。

据《财经国家周刊》记者了解，战略性新兴产业规划初步定于9月出台，随后中央和地方各领域具体发展规划和配套政策将陆续出台。

这一宏伟计划被业内人士视为继“4万亿”之后，中国政府启动的最大规模的产业计划。该计划旨在从根本上改变发展结构。

在七大领域中，每个大领域都确定了具体的分项。

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在“节能环保”方面，重点突破高效节能、先进环保、循环利用；

“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件；

“生物产业”将主要面向生物医药、生物农业、生物制造；

“新能源”中，核能、太阳能、风能、生物质能将领跑；

之前备受关注的“新能源汽车”主要发展方向是插电式混合动力汽车和纯电动汽车；

在“高端装备制造”领域，提出重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备；

“新材料”包括特殊功能和高性能复合材料两大类。

继“十大产业振兴规划”之后，“战略性新兴产业”被认为是振兴经济的又一重大举措。因为几个部委的主导干预，此后的大规模政府投资也被市场广泛期待，因此也被认为是继国家“4万亿”投资计划之后的又一大规模产业投资计划。

与“4万亿”计划有本质区别的是，这一投资计划指向了中国发展方式的根本转变。国家发展和改革委员会副主任张说，“以前的' 4万亿投资计划'和'十大产业振兴计划'都是从扩大内需和加强基础设施建设的角度出发，结合传统产业的转型升级，但现在战略性新兴产业正在转向新兴产业项目。”

同时，战略性新兴产业规划的制定也与明年即将实施的“十二五”规划相衔接。国家发改委也决定在“十二五”规划中重点关注战略性新兴产业的发展。

版本变更

2009年底，战略性新兴产业的确定刚刚开始。当时初步确定的领域包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业七个行业。

与目前的七个方向相比，“高端装备制造业”取代了“新医药”，将“生物育种”扩展为“生物产业”；“新能源汽车”包括原来的“电动汽车”，其中“插电式混合动力汽车”有所扩展。

从2010开始，一份名为《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》的文件开始向多部委、地方发改委等相关部门征求意见。

4月初，战略性新兴产业总体思路研究部际协调小组成员部委启动全国调研。该小组由国家发改委、科技部、工信部、财政部等20个部门组成，办公室设在国家发改委高技术司。

同时，相应成立战略性新兴产业规划文件起草小组，负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。

在征求意见的过程中，首先从原来的7个领域扩大到9个领域，增加了“民航”和“海洋工程”两大领域。

上述方向的不断变化，反映了各相关领域对纳入产业规划的迫切心态。

在征求意见的过程中，海洋行业一度被看好。在“九个领域”版本中，海洋工程是一个单独的项目，而海洋医学和其他项目被分配到其他大项中(例如海洋医学被包括在“新医学”类别中)。现在“海洋产业”已经不单独列了，“轮机工程”也取消了，归入其他领域。

科技部科技发展战略研究所研究员赵刚认为，规划出台后，在实施过程中需要直面几个核心问题。首先是资金从哪里来，政府投入引导资金，不可能全程安排；第二是技术从何而来。如果技术还是依赖国外，也改变不了为别人打工，处于产业链低端的局面。第三是谁来做这件事，政府还是企业；第四，从市场角度谁来刺激工业应用？

“在过去的工业实施过程中，恰恰是这些核心问题没有得到足够的重视。”赵刚说。

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