淮滨县国土局
姚志坚,党总支书记兼主任
党总支副书记、副主任丁超
任党总支委员、副主任
党总支委员、副主任周洪泽
陈玉春党总支委员兼工会主席。
任党总支委员、纪检组组长
张西元副主任
姜焕森副局长
李副主任科员
李涛办事处主任
姚志坚简介:出生于河南省息县,6月1967,本科学历,党员,7月参加工作1988。1988 2000年7月~ 11月,在淮滨县台头人民政府工作,任组织委员、副书记;2000年6月至2005年3月在淮滨县城关镇工作,任镇长、党委书记。2005年3月至今在淮滨县国土资源局工作,历任淮滨县国土资源局党支部书记、局长。
机构下设办公室、地籍股、用地股、规划耕整股、人事股、测绘股、国有资产与矿山管理股、监察股等八个职能单位。二级机构11,国土资源所17,包括土地开发公司、储备中心、整理中心、市监察队、农业监察队、矿山监察队、交易所、评估办、信访办、监察室、测绘队,共有干部职工282人。其中本科以上学历95人,大专以上学历146人,中级以上职称6人,党员130人。
土地资源淮滨县行政总面积120723.36公顷。截至2010,耕地79092.30公顷,园地30.36公顷,林地2071.33公顷,草地144.17公顷,城镇和村庄,工矿区。
根据市委、市政府要求,根据农村综合改革试验区建设规划,修订后的规划对“富民工程”华蓥、西淮古高速公路建设、“公铁水”一体化建设、县域畜牧业用地总体规划进行了调整,并及时上报市局和省厅。目前,淮滨县土地利用总体规划和17乡镇土地利用总体规划修编成果已顺利通过省、市、县三级政府审批。
“三整治”2005年,根据调查情况,制定了淮滨县“三整治”规划。2010积极筹措资金,开展“空心村”、工矿废弃地、废弃砖窑“三整治”,规模1039.56公顷。
土地整理2007年,经过积极努力,国家投资的土地整理项目获批1个,即马集等三乡镇土地整理项目,项目规模1717.86公顷,预计投资2677万元。2009年3月,该项目在省国土资源厅招标,2009年5月开工,2010。新增耕地56.54公顷,新增耕地率3.29%。
2010年,五批联动规划项目入省库,总面积382.7888公顷,省库批复68.5778公顷。
建设用地2010报批。上报两批城镇建设用地98.0756公顷,一批乡镇建设用地9.1217公顷。
土地供应2010年,全县出让国有经营性土地使用权18宗,面积40.4222公顷,收取土地出让金2.3亿元。取得国有土地13宗,面积642.69公顷。
土地征收征用全年共完成征地2684.797亩。其中建材大世界项目73.09亩;平安大道路76.01亩;栏杆饼干厂调整征地20.17亩;淮河大道以南预留用地124.187亩;县医院迁建二期30亩;康贝德药业403.73亩;浩天集团713.3亩;酒厂扩建604.12亩;综合市场39.62亩;文化西路214.97亩;王家岗乡黎城安置点30.06亩;桂花安置点355亩。
盘活现有土地,加强闲置低效用地管理,盘活低效用地。2010完成酒厂扩建、文化路西段拆迁、建材大世界、工业园拆迁。
第二次土地调查第二次土地调查,城市外业调查部分已通过省级验收,农村外业调查部分已向省厅申请验收,城市规划区数据库建设接近尾声,农村土地利用现状数据库建设已经启动。
地籍管理建立和完善了土地登记发证制度。2010年度,日常登记发证共发放土地证397份,其中农房证72份,转移登记81份,转移登记230份,转移登记14份。发放集体土地所有权和使用权是保护农村集体土地所有者合法权益的重要举措,是加强农村集体土地管理的重要手段,也是第二次土司调查的重要环节。截至目前,已发放289个行政村集体土地所有权证,应发放集体土地建设用地使用权证13400份,已发放9100份,发放率68%。
测绘管理根据数字乡镇建设要求,选择三孔桥、陆机作为数字乡镇进行试点,并与省测绘工程院签订了合作协议,项目已经启动。D级GPS三维大地控制网的外业布设已经完成。该县35个控制点的选择、标志物的制作和埋设均已结束。
集体土地流转成立农村集体土地流转交易所,负责全县集体土地流转。2010获河南省农村综合改革试验区土地流转二等奖。全县流转农村土地71.1.00万亩(其中耕地54493万亩,林地7765438万亩,水面6.453亩),占全县耕地面积的60%。龙头企业和大户流转面积达到28.96万亩,占总流转面积的40%。流转1000亩以上的有26户,面积5.9万亩。在栏杆、台头、王刚、马集、邓湾、陆机、新立、张庄、张丽、古城、三孔桥等乡镇建设16个良种基地,流转土地1000多亩,其中万亩良种基地2个。优良种植基地办公条件齐全,工作制度健全,宣传有效,流转程序严格规范,合同条款齐全,拟流转土地面积,违约赔偿等。填写清晰准确,农村土地承包经营权证发放基本到位。种植基地内水、电、路、渠、埂等基础设施齐全。流通模式丰富多彩:一是“公司+基地+工厂”模式,即“农业工厂”模式。这种流通模式是以资本为基础,以农业科技为支撑,把土地变成工厂,把农民变成工人,在实现资本、信息、思想、技术下乡的同时,实现农业生产的产业化、标准化。二是“订单农业”模式。这种流通模式在这个县是最早也是最成熟的,可以最大限度的降低流通主体的生产风险。三是“专业合作”模式。这是一种以专业合作社为基础的土地流转模式。全县现有专业合作组织280个,极大地促进了全县农村经济的快速发展。四是“大家庭联盟”模式。这是一种转包、转租的土地流转模式,既解决了土地流转中的融资问题,又降低了风险。
淮河沙是一种矿产资源,是桐柏山和大别山的矿石经过多年风化和流水冲刷形成的。县城的河砂均质纯净,强度高,是优质的建筑材料。沙滩绵延50公里,沙层很厚,很容易开采。库容约41.53万立方米,年开采量约500万立方米。而且每年洪水来的时候可以补充,具有再生的特点。
卫星电影执法检查得到了认真执行。第十次卫片执法检查首次覆盖这个县。此次卫片执法检查共涉及35个监测点,监测面积1176.5亩。监测点有22个合法使用的图斑,面积973.1亩,其中耕地907.9亩。违法图斑4处,面积26.95亩,其中耕地22.25亩(含新农村建设违法用地2宗,占用耕地18亩);军事地图点1个,面积34.5亩;田间有8个假变点,面积141.95亩。违法用地占用耕地占新增建设用地的比例为2.39%。从卫星片第十次执法检查监测的35个点位来看,涉及土地的有39个。合法用地23宗,违法用地5宗,军事用地1宗,现场伪改图10宗。5起违法用地案件均已查处整改。
要认真落实执法监察,逐步完善国土资源动态巡查责任制、国土资源错案责任追究制度、国土资源执法监察管理规定、土地违法案件查处程序、国土资源听证制度等各项规章制度,用制度保证各项工作的顺利进行。落实监督员区域负责制,建立网格化管理体系。对县城规划区、乡(镇)规划区和县乡公路两侧进行不定期检查,要求各责任单位每月至少进行4次检查,共计56次,建立检查台账,对每次检查情况进行详细记录,及时制止违法行为。根据实际情况,在重点乡(镇)和特定区域不定期开展专项检查。全年共开展专项检查16次,发现土地违法行为62起,制止违法行为56起,立案查处6起,结案6起。建立了由政府办公室牵头的联席会议制度,加强了与公安、法院、建设局的工作联系,共同制止违法行为。2010出让4块,拆迁5块。
共受理信访35件,接访群众78批,158人次。其中,进京2次,市国土局10次,县委政府7次,县集团产业处15次,地方政府1次。来信来访如期办理。
获奖情况:2010年,县国土资源局被评为省级文明单位、全省国土资源系统信访维稳工作先进单位、省宣传部授予的全省基层党校先进单位、省住建厅授予的省级园林单位、市国土资源局授予的责任目标管理先进单位和测绘绩效先进单位。先后被县委县政府评为计划生育工作先进单位、优化经济发展环境优秀服务单位、政风行风评议先进单位、信访工作先进单位、人民武装先进单位、平安建设先进单位、政务督查先进单位、政务信息工作先进单位、责任目标先进单位、安全生产先进单位。
(陆帆)