云南是如何应对“打骂游客”这类顽疾的？

旅行社低价带团，拿高额购物回扣；购物店商品价格虚增，售价的50%-90%作为回扣给旅行社；导游欺骗游客，骗取游客消费，甚至侮辱、殴打游客...云南旅游乱象频发，“零负团费”、“购物陷阱”、“殴打游客”成为顽疾。

27日，云南启动“史上最严”整治措施，试图从根源上解决旅游市场乱象，引发社会广泛期待。“云南药方”是如何摆脱上述旅游顽疾的？

顽疾之一:零负团费——旅游业的“百病之源”

症状描述”网上报了一个10的云南9日游，团费1980元。本以为便宜，殊不知购物占了大部分时间，在景点玩的时间很短。”来自宁夏的游客赵先生说，他去年8月去云南旅游。虽然团费便宜，但他在玉器和茶叶上花了近万元。

在“零负团费”的模式下，旅行社以成本价甚至更低的价格接旅游团，通过购物返点来弥补亏损，获取利润。数据显示，2016年，云南旅行社共接待团体游客2731万人次，其中95%以上零负团费。

目前，许多旅行社竞争的是游客数量，而不是质量。为了追求数量，价格战是最有效的方法，所以“低价恶性竞争，高购物返利”的畸形经营模式普遍存在。低价竞争使得正价群体难以生存，形成“劣币驱逐良币”。

云南省副省长陈顺直言，不合理低价游问题突出，整治难度大。近年来，云南虽然开展了多次专项整治行动，但并没有真正切断利益链条，打破市场潜规则，彻底扭转不正常的经营模式，所以收效甚微，整治后往往反弹。

针对“零负团费”，云南以最严厉的措施规范旅行社的经营行为:禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品和接待相关团队，对违反规定的旅行社予以停业整顿，整改后构成犯罪的，依法吊销其营业执照；执行新的旅游标准合同，取消旅游合同中的购物附加条款；建立旅行社“黑名单”制度。

随着“不合理低价游”模式被打破，云南旅游报价可能上升，短期内团体游客数量和收入可能下降。对此，云南省省长阮成发态度坚决:“我们已经下定决心，不惜代价。我们宁愿不增加游客数量和旅游收入，也要彻底整改。”

第二个顽疾:购物陷阱——虚高的价格和欺诈性消费。

症状描述花了65438+10万元的黄龙玉勇者和手镯，经过懂行的人鉴定，其实只值2000元。5000元买的翡翠被鉴定为400元中最值钱的...一些网站的留言板上充斥着这样的抱怨。

根据某网站公布的信息，旅游投诉平台去年共收到1398起投诉；涉及各省区市729件，其中云南305件，占比41.8%，明显高于其他省区市。据统计分析，85%的投诉是由低价游和旅游购物引起的。

在旅游购物领域，购物店向旅行社和导游司机支付高额回扣吸引游客，导游司机通过收取回扣维护利益，旅行社通过收取回扣补贴价格竞争，购物店、旅行社和导游司机形成灰色利益链。

据云南有关部门调查，在不合理的低价游模式中，购物店价格虚增，典型商品(如玉器、银器、药材)价格为进价的30倍以上，并将商品价格的50%-90%返还给旅行社作为回扣，旅行社按照一定比例给导游提成。云南的特色旅游商品，如翡翠，议价空间大，游客专业知识有限，为购物陷阱的存在提供了土壤。

针对价格虚高、欺诈消费等问题，云南试图彻底切断旅游购物的灰色利益链。取消旅游定点购物，将所有旅游购物企业纳入普通商品零售企业统一监管。严禁变相安排、诱导购物，防止形成新的灰色利益链。严惩针对游客的欺诈销售，包括“药养”“酒养”等欺骗行为。

对此，云南的购物店将迎来“阵痛期”。在新旧商业模式的转换和利益分配格局的调整中，有些购物企业可能会成功转型，有些则会被淘汰。云南省旅游发展委员会主任于凡认为，团体游客仅占云南游客总数的6.34%。如果旅游购物企业改变经营模式，成功找到新的出路，就能创造更大的市场空间。

顽疾之三:打骂游客——“欢乐游”变“吵闹游”

症状描述“从云南之行开始，当地导游就一直让我们购物，说去云南旅游不买东西就骗吃喝，简直没良心……”一位来自湖北的游客说，今年2月去云南旅游，几乎每天都要购物，不听导游的恶语。

近年来，云南导游打骂游客的事件时有发生。也有导游和司机因为游客购物“不达标”而中途甩游客。有游客拍下导游打骂游客的视频发到网上。每次他们引起轩然大波，云南的旅游形象就“崩塌”了。

根源分析“恶导游”是旅游市场畸形竞争的产物。目前旅行社与导游的劳动关系不规范，大部分导游不仅拿不到固定工资，甚至还得交“钱”才能带团。导游只能靠游客购物和参加自费项目拿回扣。

于是，导游就成了“导购”，走马观花地看景点，不遗余力地诱导消费。如果游客达不到一定的购物金额，导游可能要“贴钱”，强迫购物、辱骂之词就会频繁出现。陈顺说:“在这个灰色利益链中，每个人都可能成为坏人。”

据于凡介绍，针对导游服务质量问题，云南将建立省级导游管理平台，全省导游全部纳入平台进行实时动态监管；建立导游服务质量在线评价系统，评价结果将作为导游星级评定的主要依据，导游评价结果将向社会公开；加强对签约导游的管理，建立合理的薪酬制度，保护导游的合法权益。

针对地方政府对旅游乱象“不愿管、不敢管、管不了、管不好”的情况，云南省明确，州、市政府主要领导是旅游市场监管第一责任人。发生恶性旅游事件并造成不良社会影响的，要严肃问责相关责任人。

专家分析旅游市场乱象

你是美女怎么会是小偷呢？不好的通常不是某个具体的人，而是不得不遵守的规则。女导游辱骂游客，看似嚣张，实则软弱，弄巧成拙。基于不诚信游戏规则的旅游服务，归根结底没有赢家，都是受害者。抛开这位女导游的谩骂不谈，她的委屈更为人熟知:这几天，消费者在叫屈，卖假货的商家也在叫屈，生病的病人在叫屈，诊断疾病的医生也在叫屈。社会双边关系如此吊诡，连银行业都公开宣称自己是“弱势群体”。

当诚信被短视的功利主义碾压成尘埃，建立在失信规律和市场竞争基础上的价值杠杆带来的远不止是秩序的紊乱，更是社会心态的颠覆。社会有病，导游吃药是不够的。对于女导游，我们不妨听听她们的。在愤怒和喧嚣无处不在的当下，我们或许更需要理性的反思。