2019乡镇防灾避险应急预案
一.组织结构和职责分工
(1)防汛抢险救灾指挥部名单如下:
防汛总指挥:陈小艺(镇党委副书记、镇长)
防汛副总指挥:吴孟碧(镇人大主席)
陈涛(镇党委副书记)
何子健(镇党委副书记)
刘金永(镇党委委员、纪委书记)
陈力(镇党委委员)
余华斌(镇党委委员、人武部部长)
黄玲(镇党委宣传统战部委员)
黄晓东(镇党委组织委员)
林(镇政府副镇长)
林(镇党委委员(挂职))
林浩(镇党委委员(挂职))
陈家峰(镇书记)
石先燕(镇书记长)
赵(镇书记)
赵小倩(镇副主任)
叶(金山派出所所长)
陈伟(建新派出所所长)
常务副指挥:余华斌(镇党委委员、人武部部长)
防汛办主任:林伟东(镇农业服务中心主任)
防汛办副主任:翁建华(乡镇企业服务中心主任)
成员:肖振强、邱会娟、、吴凡、刘巧如、、、胡、何存荣、陈红、林炯、、、叶、石元、刘文飞、张生、王晓琴、傅伟明、郑家声、刘海林、程必胜、游连忠。
总部下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在镇农业服务中心。办公室主任林伟东的电话号码是63339957(白天)和63339033(晚上)，传真号码是63339955、83742554和6339036(晚上)。
主要任务:负责防灾避险应急救援指挥部的日常工作；负责组织、指挥和协调防灾避灾工作；负责应急救援职能部门之间的联系和协调；迅速了解、收集、汇总险情信息，及时向区委、区政府报告。
(2)指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、搬迁组、卫生抢险组、学校安全组、治安组。各工作组职责明确，分工合作，确保在必要时，能各司其职，有序开展工作。
综合组:主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政所等人员组成。，分管农业和分管党政办分别担任副组长。任务是:传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作，及时为指挥部提供相关决策依据，协调各机构工作关系；及时掌握水情、灾情，并向指挥部和上级报告；及时向各村和相关单位通报雨情、灾情、救灾措施和指挥部指令；密切监视洪水动向，直至河流主要控制站的洪水位降至警戒水位以下；做好抗洪救灾宣传报道工作。
工程抢险队:由人武部、农业综合服务中心、供电所等单位人员组成，由镇分管农业的副镇长任组长，分管企业的副镇长任副组长。任务是分析和掌握雨情和工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险保通；组织实施应急救援和防护；加强供水、供电、通信、交通设施的维护和抢修，尽快恢复水电供应和通信、道路畅通；及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子和种苗，做好农业生产恢复工作；指导灾区生活生产供水和农田灌溉应急处理，帮助灾区修复水毁工程并加固。
转移安置组:由人武部、经管站、民政所、派出所、林业公安、应急救援队等人员组成。，以镇武装部部长为组长。任务是帮助转移受灾群众和财产；组织营救和转移落水或被困人员；及时掌握各地灾民安置动态，指导灾区重建家园，保障受灾群众日常生活需要，解决衣食住行问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾害情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监测，防止灾情进一步扩大。
卫生救援组:由医院和村卫生室组成，镇党委委员(分管医院)和医院院长任主任、副组长。任务是抢救灾区伤病员，组织采购和调集医疗器械和药品，指导医疗防疫工作；加强对灾区的监测，防止疫情扩散；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
学校安全小组:由中学、中心校、小学组成，由镇分管教育的党委成员担任组长，中学、中心校校长担任副组长。其任务是及时向师生通报雨情水情，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，确保师生安全；组织学校救灾工作，尽快恢复正常教学秩序。
治安组:由派出所和村保安员组成，以派出所所长为首。任务是做好治安工作，确保防汛抢险正常秩序；必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令，在相关路段实施交通管制，协助抢险，强制人员疏散。
二、义务巡逻和抢险救灾
(1)信息发布
应急小组成员根据紧急程度和职责分工，通过电话、短信、锣声等方式，及时将台风、暴雨、洪水等预警信息及可能发生的灾害和险情通知各村、各社区。发现有灾情或险情迹象时，要及时向区防汛办报告。
(2)紧急检查
接到灾害性天气预报时，重大水利工程和重点部位负责人要值班，加强巡查，遇暴雨或降水，镇应急队不间断进行全面巡查。
(三)抢险救灾
根据可能出现的暴雨量级，确定各种情况下相关部门和责任人应采取的相应措施。要在地质灾害易发区增加地质灾害防治内容。要求的范围和幅度要明确，可操作性要强。
1，重要防御状态
(1)出现以下情况之一时，进入重要防御状态:
(1)辖区内的河流每五年发生一次洪水，或者根据预报每十年将发生一次。
(2)预测该地区有暴雨，即3小时降雨量20.1-35mm，6小时降雨量25.0-49.9mm，12小时降雨量30.0-69.9mm，24小时降雨量50.0-99.9mm。
③山区灾害易发区长时间不下雨；土壤处于干燥疏松的状态，预测会有大雨。
④镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。
(2)可能发生的灾害:低洼地区、滑坡易发区、地质灾害区、老土坯房、桥梁不会有危险。
(3)防御措施:
(1)接到区防汛抗旱指挥部有关部门的部署、通知或获得洪水或暴雨预报后，指挥部通知有关部门和责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等工作；
(2)如果可能被淹的农作物即将收获，应立即组织群众抢捕鱼塘中的成鱼，最大限度地减少灾害损失；
(3)通知居住在低洼地区的群众将底层物业转移到高层建筑(砖混结构建筑)，并密切关注水情，加强防范，做好疏散准备；
(4)加强对地质灾害易发点的监测，及时与上级主管部门联系，做好相关防范工作和撤离准备；
⑤督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作；
⑥在危险路段、桥梁等处派人值守，禁止通行，防止不安全事故发生。
2.紧急防御状态
(1)出现下列情况之一时，进入紧急防御状态:
(1)辖区内的河流每十年发生一次洪水，或者根据预报每十年将发生一次以上，但目前的水位每十年一次。
(2)预测该地区将有暴雨，即3小时降雨量超过50毫米，24小时100.0-250.0毫米70.0-140.0毫米；
③山区灾害易发区长时间不下雨；土壤处于干燥疏松状态，预测有暴雨；
④镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。
(2)重要防御状态下有灾害时，也可能有灾害:地质灾害易发区主要是福州市怀安村和麦铺小学。
(3)防御措施:
除了部署在重要的防御状态之外，它还应该:
(1)根据村庄转移计划，组织动员居住在危险区域的群众向高处或附近安全地点转移。
(2)加强堤防巡查，发现险情及时处理和汇报。
(3)根据山洪灾害防治预案和上级指示，组织群众撤离地质灾害易发点。
(4)矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施确保安全。
(5)组织干部和民兵在重点区域站岗，密切监视水情发展，发现异常情况及时报告，对被淹道路、桥梁设立警示标志，禁止行人通行，确保安全。
⑥抢险救灾队伍到位，准备好抢险救灾物资，随时待命。
(救援队负责人:张生，手机号码:13509396973，40名救援队员)
3、紧急防御状态
(1)出现下列情况之一时进入紧急防御状态；
(1)辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水。
(2)在连续多日降雨的情况下，预测仍有暴雨，即3小时降雨量超过50mm，12小时降雨量为70.0-140.0mm，24小时降雨量为100.0-250.0mm；
③山区灾害易发区，长时间不下雨，土壤处于干燥疏松状态。据预测，将有暴雨量级以上的大暴雨。
④镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。
(2)上述洪水发生时，可能发生灾害的地方有:福州市怀安村、麦铺小学为主要地质灾害易发区。
(3)防御措施:
除了根据紧急防御状态进行部署外，还应做到以下几点:
(1)根据上级防汛指挥部的指示发出紧急动员通知，动用一切人力、物力和财力投入抗洪救灾；
(2)按照既定的疏散方案，组织淹没区群众就近转移，做好安置工作；
(3)立即对堤坝薄弱部位进行加固加厚，并进行严密监测和观察；
(4)组织和引导群众开展抗洪自救活动。
第三，人员转移安置
一旦发生灾害，要做好相应的救援和应急工作。由镇政府指挥部组织相关部门、相关社区工作人员；该镇人武部组织民兵力量并联系空军医院、空军二汽车公司、西山部队、武警消防大队、省教育大队，派出增援力量，联系建新镇卫生院(电话:83590799、83510517)做好现场救援，联系村(居)干部做好群众安置点临时疏散等相关应急措施。
第四，村庄住在避灾点
镇板村避灾点为仓山区建新镇11号，仓山区建新镇楼下村31号，仓山区建新镇唐红路60号，高寨村避灾点在仓山区建新镇榕树旁，冯寨村避灾点在冯寨中心小学附近，仓山区建新镇洪江村。下井村位于仓山区建新镇下井村102号；建平村位于仓山区建新镇建平村1号；半岛村位于仓山区建新镇半岛村70号；头铺村位于头铺村老人厅，玉兰村位于仓山区建新镇玉兰村93号；东岭村位于建新区。高枫村避灾点仓山区建新镇高枫村委会，中角村避灾点为海峡奥体中心，湾边村避灾点为海峡奥体中心，恒隆村避灾点为海峡奥体中心，长春村避灾点为海峡奥体中心，老广村避灾点为仓山区夏甸路老广综合楼。下井村位于仓山区百花洲金旭社区11号，101-102，麦铺村位于麦铺村将军庙，官洲村位于官洲村委会，岗头村位于江夏社区1层，蒋斌社区位于避风塘。淮安社区避灾点为仓山区建新镇淮安新村一楼，金庭社区避灾点为仓山区虹湾北路20#102，状元社区避灾点在美丽园小区旁，嘉禾社区避灾点为仓山区金港路及花园小区一楼，金虹社区避灾点。观江社区避灾点为仓山区闽江大道南江滨公园，梅州社区服务站，金霞社区避灾点为仓山区百花洲路72号金旭社区8楼，马融社区避灾点为金荣北路31号马融社区29号，唐红社区避灾点为兰亭西江月南，福湾社区避灾点为仓山奥体中心。