第十二届中国农药高层论坛在青岛举行。
来自农药行业主管单位、生产经营企业、推广应用单位、科研机构等领域的领导、专家、嘉宾近400人齐聚一堂，就农药行业发展新政策、技术推广新形势、安全生产新管理、行业环保新要求等话题进行交流探讨。
静下心来，把握行业发展新趋势
“一个人不如一个团队，一个团队不如一个系统；一个系统最好能顺应大势。”作为业内具有权威性、前瞻性、针对性的高层论坛，原农业部副部长、全国农业科技创业创新联盟理事长刘健在论坛开幕式上指出:“要把握农业与植保产业发展、科学技术、生物技术发展、绿色发展与循环经济、供给侧结构性改革的大趋势。”
刘健强调，鉴于国内外食品风险的不断变化和考验，业内人士要围绕几大趋势的变化，时刻关注并做好服务，特别是要时刻保持一种关心、关注、研究农药行业和做生意的心情。“我们一定要沉下心来努力工作，在事业和工作上决不能懈怠。我们要在行业发展的新方向上，不断总结新经验，提出新要求，做出新成绩。”刘健说。
系统理解法规和配套法规的内容
如何理解《农药管理条例》及其配套法规的核心内容？新时期背景下，农药行业如何遵循新的思路、理念和策略？农药管理条例及配套法规实施后有哪些新的变化和节点？论坛上，农业农村部农药检定所副所长严端祥围绕上述三个话题做了重点介绍。
“修订后的《农药管理条例》及配套法规的内容，可以从一个核心、三个目标、六项措施来理解。”严端祥说，一个核心是提高我国农药的质量和效率。三个目标:第一，保证中国和世界上180多个使用中国农药的国家的农业生产对中国农药产品的需求；二要确保农产品质量安全和农药使用者健康安全；第三，要尽量减少农药对生态环境的破坏。六项措施包括:一是全面提出风险评估要求，提高注册门槛；二是从生产企业入园方面提高了生产许可证的门槛；三是营业执照的设立，提高了农药经营的门槛；四是构建农药再评价体系，建立产品退出机制；第五，规范试验单位管理，建立试验单位标识制度；第六，增加出口贸易。
“如果需要再加一项措施，那就是加大对农药违规行为的打击力度。”闫端祥补充道，农药行业发展要遵循新思路、新理念、新战略，特别是四点要求:一是坚持绿色发展、可持续发展的理念；第二，遵循整体规划，五位一体发展；三是强调质量兴农、质量兴国、全面提质增效战略；四是遵循国家现代化发展战略。
通过论坛介绍农药行业的“山东经验”
“山东省是农药生产、经营和使用大省。据最新统计，全省农药生产企业261家，农药经营单位38000多家，农药年使用量(按百分比计算)约25000吨。”山东省农业农村厅二级巡视员姜说，山东省农药原料和制剂生产、农药使用量均居全国前列。虽然全省农药面临着点多、面广、线长等繁重复杂的农药监管形势，但农药监管职能转移、生产经营许可证发放、日常监管执法等硬任务顺利完成，全省农药监管工作取得明显成效。“山东省努力构建具有山东特色的农药监管体系:一是注重制度创新，坚持依法管理药品；二是聚焦绿色发展，突出转型升级；三是注重制度建设，完善监管。”姜透露，《山东省农药生产、经营、使用日常监督管理办法(试行)》等三个规范性文件将于近期发布。
“近年来，青岛以城市化为特征的现代农业蓬勃发展，率先进入‘基本实现农业现代化’阶段。”山东省青岛市农业与农村局副局长闫在致辞中表示，农药管理新规实施以来，青岛市不断加强农药监督检查，助力农药产业转型升级，督促农药企业做大做强。2019青岛开展农药无证经营和包装废弃物回收专项整治行动，部署开展农药管理百日攻坚战，打响农药管理攻坚战。据闫介绍，截至目前，青岛市两项专项行动取得了丰硕成果。全市新申请农药经营许可证816个，持证经营3635家，持证率100%；全市回收农药包装废弃物3700万件，回收量达到农药废弃物总量的80%以上。
专家解读安全环保新政策新要求
论坛还邀请了生态环境部固体废物及化学品管理技术中心研究员刘春新、国家安监总局研究中心主任黄胜初，就中国农药行业环保新要求、防范化解农药行业重大安全风险话题进行了介绍和解读。
“中国对农药等重点行业的环境管理会越来越严格。”刘春新说:“生态环境部2019年的工作重点从'督企'、'督政'转变为'帮扶'，即通过指导和帮助地方政府、行业协会和企业防治污染，达到环保要求，推进'放管服'。”此外，在固废方面，企业通过信息系统办理固废源头申报登记和危险废物转移，实现“数字跑代替人跑”；通过产生源制度、危险废物转移联单制度、危险废物经营许可制度，逐步实现各地危险废物处置能力的智能配置。
“应急管理部的成立，整合了国家安全生产监管、自然灾害预防和应急救援等职能，有利于提高防范化解重大安全风险和重大事故灾难的能力。”黄胜初表示，农药行业要把握安全生产发展规律，充分认识到我国仍处于“事故多发期”，安全生产形势依然严峻。江苏响水“3·21”爆炸事故，说明农药行业安全生产问题突出，落实还有很大差距。我们必须举一反三，亡羊补牢，否则会酿成大祸。我们要深刻吸取教训，坚决防范重特大事故。此外，要借鉴欧美国家化工过程安全管理的有益经验，进一步提升化学农药生产安全管理水平，有效化解化学农药生产重大安全风险，提高安全发展水平。
18上午，中国农药开发应用协会还公布了2019农药与科学用药知识竞赛获奖名单，中国农药开发应用协会会长刘永全宣读了获奖名单。18下午，中国农药开发应用协会各分会相关专家学者还做了《中国杀菌剂发展报告》、《中国除草剂发展报告》、《中国种子处理剂发展报告》、《中国植物生长调节剂发展报告》、《中国植保机械与施药技术发展报告》、《中国生物农药发展报告》、《中国农药流通发展报告》七个专题报告，引起了与会代表的关注。此外，作为年度中国农药高层论坛的重头戏，19上午还举行了农药生产与注册管理政策对话。农业农村部农药检定所副所长闫端祥、再评价处处长宗福林、药政处处长赵永辉、监管处处长吴志锋、江苏省药品检验所农药监管站站长邓建平、山东省药品检验所副所长张耀忠就农药产品生产许可、注册登记、产品标识等多项政策问题进行了交流和答疑。