广西白龙核电项目进展
2005年,白龙厂址被选为优先开发的沿海厂址,并由中国电力投资集团公司和广西发改委分别向国家发改委提交广西白龙核电站一期工程建议书备案。
2006年7月22日,广西白龙核电站一期工程合作框架协议在广西南宁签署。白龙核电一期工程建设两台百万千瓦机组,由中国电力投资集团公司、中国广东核电集团公司和广西投资集团公司共同投资建设,中广核集团主要负责项目建设和运行管理。2006年2月25日,65438,广西白龙核电站一期工程筹备办公室在广西防城港揭牌成立。
2008年前后,由于股权等原因,中广核与中电投的合作破裂,分道扬镳。2008年9月,中广核成立广西防城港核电有限公司,搬迁至红沙核电站,两者位于同一城市,装机系列相同,而后一个项目2008年8月才确定。
中国电力投资集团公司于2008年4月3日在广西壮族自治区首府南宁注册成立。负责广西白龙核电项目和广西桂东(平南)核电项目的前期准备、建设、运营和管理。至此,白龙核电进入厂址保护阶段,中电投搬迁至广西桂东(平南)核电项目。
继3.11、2011之后,3月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,就发展国内核电作出四项决定,要求立即组织对我国核设施进行全面安全检查;严格审批新建核电项目;抓紧编制核安全规划;调整完善核电发展中长期规划,在核安全规划批准前,暂停审批核电项目,包括开展前期工作的项目。核电产业发展暂停,但核电规划并未停止。
65438+2月25日至26日广西经济工作会议上,广西自治区主席马彪表示,为缓解电力短缺,将全力加大能源建设力度,积极做好防城港红沙核电站一期等相关重大项目的前期工作。此后,白龙核电实际上是广西自治区一直在大力推进的重大项目。
2012、12年10月24日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《能源发展“十二五”规划》,随后讨论通过《核电安全规划(2011-2020)》和《核电中长期发展规划(2065438+)会议对当前和今后一个时期核电建设作出部署: (一)稳步恢复正常合理把握建设节奏,稳步有序推进。(2)科学布局项目。“十二五”期间,沿海只安排少数经过充分论证的核电项目厂址,不安排内陆核电项目。(3)提高准入门槛。按照世界最高安全要求建设新的核电项目。新的核电机组必须符合第三代安全标准。
然而,时代变了。2014年5月,广西白龙核电项目所在地防城港市人大通过了一项名为《防城港市人大常委会关于江山半岛度假区旅游资源开发与保护的决议》的决议,内容包括“市人民政府应顺应民意,顺应潮流,请求上级撤销白龙核电站项目合作框架协议,争取自治区人大对江山半岛度假区旅游资源开发与保护进行立法
广西白龙核电项目位于江山半岛南端。事实上,江山半岛的旅游业发展和核电发展之间的矛盾由来已久。江山半岛于1994年获批广西省级旅游度假区,并于2012年荣获“中国最美休闲度假胜地”称号。2014,14荣获“中国十大海洋旅游目的地”、“中国最美自驾旅游目的地”、“中国最佳健康休闲旅游目的地”等称号。正在开发的有20多个,包括白浪滩、白沙湾、怪石滩、月亮湾、山茶花珍稀植物示范基地、石角红树林保护区、仙女浴、周鼎和响水滩瀑布。核心景区白浪滩2012获国家4A级景区,金花茶珍稀植物示范基地通过4A省级初评,珍珠湾红树林保护区4A级景区、海洋气象科普3A级景区创建工作正在进行中。在江山半岛发现了中国大陆最南端最早的恐龙化石和新石器时代的鸭婆山贝壳丘。珍珠湾是中国第一颗“南珠”的诞生地。东汉富博将军马援平定叛乱时,留下了火烧墩、坦彭运河(天威窑)、明珠城、邓家岭、马鞍坳、将军山等历史文化遗迹,此外还有白龙古炮台群、烽火台、清代抗美援朝等。2014年3月,国家发改委批复《东兴重点开发开放试验区规划》,江山半岛被规划为东兴试验区珍珠湾国际旅游区组团的地理核心。
按照国内的标准和规定,核电和旅游非此即彼。根据《核电厂环境辐射防护规定》,“核电厂应当特别避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域”。根据《风景名胜区条例》第二十六条规定,风景名胜区内禁止下列活动: (一)开山、采石、采矿、开荒、建坟等活动。破坏景观、植被和地形的;(二)修建爆炸性、易燃性、放射性、毒性和腐蚀性物品的储存设施;(三)在景物或者设施上涂写、涂抹;(4)乱扔垃圾。《中华人民共和国城乡规划法》第三十二条规定,“在城乡建设和发展中,应当依法保护和合理利用风景名胜资源,统筹安排风景名胜区和周边乡、镇、村的建设。风景名胜区的规划、建设和管理应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。”
此外,广西白龙核电项目距离越南仅20公里左右。国家核安全专家委员会委员吴宗新透露:“当初红沙项目获批,是因为越南边境。红砂离越南边境很远。如果越南提出不同意见,你建不建都很难。不是国防安全的问题,主要是考虑到发生意外的可能性。相比同一家公司在同一地区建设的秦山、大亚湾、福清等核电基地,中广核和中电投在防城港采用了不同的核电技术。核反应堆工程专家、中国工程院院士周永茂透露:“如果是两个不同的部门和单位,这个矛盾和问题会更多,因为核电站有不同的反应堆机组,他们的管理是相当大的,也是不同的。
2015、1年,国家核安全局、国家能源局、国防科工联合发布《核安全文化政策声明》,强调坚持“理性、协调、进步”的中国核安全理念,国家核安全监管部门及相关部门、核能与核技术利用单位、工程服务单位和利益相关方共同遵守和践行政策声明中的态度和做法。声明首次提到“创建和谐公共关系”,要求通过信息公开、公众参与、科普宣传等多种传播形式,确保公众的知情权、参与权和监督权;决策者和管理层应虚心听取不同意见,妥善处理利益相关者的诉求。
《核安全法》已确定于2016年中提交全国人大讨论,核电厂规划审批中的公众参与已写入《核安全法》。能源局相关人士表示,“如果公众不同意,核电站肯定不会建。”“还有环评、安评,都要公示征求你的意见。”华东核与辐射安全监督站总工程师冯建平说,“以前是有的,现在更清楚了。”