新战略催生四十个海外矿权——河南省有色金属地矿局“走出去”探索纪实
编者按:近年来，国家出台了多项政策，鼓励国内企业和地勘单位加快“走出去”步伐，拓展海外发展空间。作为中国重要的资源富集省，河南省政府专门出台了《关于鼓励和支持企业开发利用境外矿产资源的意见》，鼓励省内地勘单位和企业依托自身技术优势，以铁、铜、铝土矿等重要矿产资源为重点，加强与周边国家合作，开拓非洲、美洲、大洋洲，实施“走出去”战略。因此，河南省有色地矿局成立了海外地质矿产工作领导小组，扎扎实实开展工作，海外勘查取得了丰硕成果和长足进步。本期为读者介绍该局的海外探索之路。
对于很多地勘单位来说，在国内发展的基础上积极拓展海外发展空间是未来经济的增长点。但由于地勘周期长，“走出去”对地勘单位的技术实力和资金来源都是很大的考验。同时，海外找矿伴随着政治风险、政策风险、语言障碍、风俗习惯、勘探结果不可预测。为增强“走出去”的适应能力，河南有色地矿局根据自身特点和不同国家的具体情况，采取了“分而治之，抱团作战”的策略，既整合了力量，又减少了重复投入。
比较优势的单独布局
河南省有色地矿局下属各单位海外矿产勘查项目多位于地质工作水平较低的发展中国家。通过海外勘查项目的运作实践，我局掌握了投资对象国政府的矿业政策、政府效率、当地基础设施完善程度、地质工作研究水平、人文条件等与矿产资源勘查开发投资项目密切相关的投资信息，收集了大量投资对象国矿产资源法律等方面的基础信息，对投资对象国的政策环境有了一定的了解。同时，在项目筛选和项目论证过程中，该局下属地勘单位做了大量的踏勘和地表地质工作，掌握了宝贵的第一手资料，为海外找矿勘探奠定了坚实的基础。
通过一年来境外勘查项目的选择、论证和实施，该局勘查单位不仅进一步明确了勘查战略部署方案，也加深了对境外重要成矿带的认识。如蒙古国有以著名的奥尤陶勒盖为典型矿床的铜成矿带，不仅是铜矿找矿的有利选区，也是煤、铁、铅锌矿等找矿的有利带；由于地处环太平洋成矿带，菲律宾具有部署铬铁矿勘查的有利地带，也成为铜、金勘查的有利地区。老挝、越南等国是寻找铁矿、锰矿和铝土矿的有利地区；位于安第斯山铜矿带的智利有望通过部署斑岩铜矿找矿取得重大突破。非洲国家拥有相对丰富的铜多金属矿产、铬铁矿、铁矿石等中国短缺的矿产，尤其是刚果民主共和国的铜矿和利比里亚的铁矿。津巴布韦的铬铁矿具有巨大的找矿潜力。
经过一番实践勘探，河南省有色地矿局所属的8个地勘单位分别按照各自的比较优势进行排列，1队、3队、6队和第七小队的海外勘探目标选择在非洲，2队、4队和5队选择在周边国家如蒙古国、菲律宾和印尼。目前，当地的找矿队伍已不同程度地开展了海外找矿工作，地质勘探总院在智利等拉美地区也取得了阶段性成果。与此同时，河南省有色地矿局一大批地质、化探、物探专业技术人员接受了境外矿产勘查培训，积累了丰富的境外地质勘查经验，培养了一批从事境外地质勘查的专业人才，为河南省有色地矿局实施“走出去”战略奠定了坚实基础，坚定了“走出去”的信心。
“换将不换心”已经产生了可喜的成果
“在海外找矿工作中，每个单位都要下定决心，打好攻坚战，‘不换将，换将’，海外找矿一定要有实质性进展。”这是2009年河南省有色地矿局局长朱东辉代表局党组号召地方地勘单位积极推进“走出去”战略的口号。
正是在这种强有力的政策引导和推动下，河南省有色地矿局下属的勘查单位克服重重困难，大胆尝试，抢占市场，取得了良好的效果。目前已在海外取得38个探矿权，总面积3726平方公里；2 .采矿权，面积3平方公里；获得政府海外风险勘探基金2000多万元。八家地勘单位在海外找矿工作都有不同程度的进展。
地质勘探总院与智利有关部门合作，注册成立总院控股公司。以新公司为载体，通过对相关地质资料的收集、分析、研究和实地调查，选定数百平方公里的区域作为矿业权申请区。截至2009年11年底，新公司已取得7个探矿权，面积141平方公里。老挝查巴斯省巴松县矿区已探明红土铝土矿3600多万吨，铁矿石2600多万吨。
一队与赞比亚共和国贝特利新生矿业有限公司签署合作协议，开展铜矿勘探。在菲律宾宿务阿特拉斯铜矿外围进行普查，面积14.74平方公里。三队与纳米比亚华东有色工程公司就探矿权合作相关事宜达成初步合作意向；与刚果(金)地质调查公司和第七小队签订海外找矿联合勘探协议，获得刚果(金)赤道省和东方省两个铜金探矿权，其中三队持有52%权益；四队与菲方签订了前景看好的三宝颜矿区转让协议，并与菲律宾当地公司合资成立了菲律宾金山矿业开发有限公司，取得了在菲律宾从事地质勘探、矿业开发、矿产品加工和销售的营业执照；五队在蒙古国拥有煤、铀4个探矿权，总面积142.56平方公里，风险勘探合作也在洽谈中。六队取得刚果地质调查公司两个铜金多金属矿的控股权，占采矿权的52%；2009年5月，第七小队正式成立蒙古国金特达有限责任公司。目前，七队在国外拥有或参股18探矿权，面积3043.38+0平方公里。其中，蒙古国拥有1探矿权，面积240.90平方公里，刚果(金)拥有17探矿权，面积2802.4438+0平方公里。在刚果(金)地质勘查公司共同拥有的刚果(金)17矿权中，持有67%权益。
在众多地勘单位走出国门取得可喜成绩的同时，二队近年来的“走出去”步伐同样坚定而执着。目前拥有6个海外探矿权，面积425平方公里。他们多次组织技术力量到津巴布韦工作，与中水公司合作，获得两个铬铁矿采矿权，面积3平方公里。该矿区已选择两个铬铁矿作为重点区域，获得铁矿资源500多万吨，预计前景良好。在蒙古国获得了三个煤炭探矿权，面积超过300平方公里。对已取得的铜钼矿权进行了地质填图和地球物理勘探，地表发现了三个铜钼多金属构造带，具有进一步工作的价值。此外，二队还通过竞标成为中联投资(北京)有限公司在利比里亚共和国中东部邦州邦山铁矿区的勘探单位。经过多年努力，该矿区总资源量有望达到40亿吨，其中已探明铁矿资源量654.38+3亿吨，远景资源量27亿吨。据了解，该矿区是中国第一个在国外拥有100%权益的矿山，对缓解中国铁矿石供应紧张具有重要意义。
探索“外展内合”之路
“走出去”的路，就是摸着石头过河。地勘单位到国外进行矿产勘查，需要实事求是，大胆创新。河南有色地矿局在“走出去”过程中，按照“政府引导、地质先行、企业跟进”的思路，采取政府补贴与企业相结合的融资模式和以技术服务换资源信息的合作模式，取得了显著成效。
河南有色地矿局在“走出去”的过程中，也结合自身实际，探索出了适合自身发展的“外展内合”之路。“走出去”就是与局外单位联手，鼓励局属找矿单位积极与大企业签订地质技术服务协议，拓宽地质找矿融资渠道。考虑到海外找矿的政策风险、勘探风险等诸多因素，河南有色地矿局采取基地化、集团化、与大企业合作等措施，通过独资、参股、合资等多元化投资方式分解海外找矿风险。同样，河南有色地矿局也一直遵循“诚信共赢、优势互补”的原则，先后与河南煤化集团、神火集团、金龙铜管、东方希望、晋江(开曼)等省内外有实力的企业集团签订合作勘探开发协议，共同投资、共担风险、共享利益，借助大企业集团的强大实力，扎实推进“走出去”战略。“内部整合”是局内资源整合，局下地方勘探单位就资金、技术、人才、设备等资源统一配置达成一致。只有内外结合，握紧拳头，齐心协力，才能实现多找矿、找大矿、找富矿的目标。
(叶晨)