沈路涛简历
-解释第五次全国人口普查的特点
新华社记者索沈雁陆涛
第五次全国人口普查将于6月165438+10月1日举行。作为一项重要的国情国力调查，它不仅仅是简单的人口统计，更是对历次国家政策执行情况和人力物力发展情况的一次大检查，也为今后制定国家发展战略和政策提供了重要的科学依据。
与前四次不同，第五次全国人口普查在内容和手段上都有所改进。这些改进不仅可以更有效地完成人口普查，还可以为科学治理和宏观决策奠定坚实的基础。
人口普查的内容更加丰富。
住几个房间，面积有多大，墙用什么材料？这些内容都被写进了第五次全国人口普查表。这次普查有49项，比上次多了28项。增加普查项目、扩大普查内容的目的是为了更全面地反映人口的经济活动、人民的生活水平和生活质量。
已经进行了四次人口普查，项目数量相对较少，大部分内容集中在人口自身生产的变化上。这次《人物》报的项目中增加了人口迁移的内容。这主要是反映我国改革开放以来人口流动性增加的实际情况。在调查中，还增加了人口经济活动的内容，主要反映人们的就业和社会支持情况。
住户填报的项目主要增加了住房的内容。这是中国人口普查中的第一次。20世纪90年代以来，随着住房改革的深入，人成为了当前住房市场的主体。在“五年计划”项目中增加与住房相关的内容，有利于反映改革开放以来人民生活水平和生活质量的提高和存在的问题，有利于政府制定下一个世纪的社会经济发展战略和规划。
普查原则更加科学
过去我们进行的四次人口普查，都是按照常住人口原则进行登记的。常住人口的时间标准为一年，空间标准为县市。为了反映人口流动和流向的快速变化，常住人口的时间标准缩短为半年，空间标准降为乡镇街道。
随着我国市场经济的日益活跃，就业方式和就业机会的变化，人们的居住地点和时间比过去变化得更加频繁，特别是大量农村剩余劳动力外出寻找就业机会，形成了改革开放以来我国特有的人口流动大潮。缩短常住人口的时间标准，正是为了适应这种变化的要求，反映人口流动的现状。
从我国行政管辖体系来看，县市的管辖范围既包括农村乡镇，也包括具有城市性质的镇或街道。近年来，人口不仅从农村流向经济发达的大中城市，也在短距离流向小城镇。如果常住人口的空间标准仍然是县市，这些人仍然会登记在所居住的农村，不能反映人口流动的现状。
过去我国四次人口普查的标准时间是65438年7月0时+0，本次人口普查改为65438年10月65438日0时+065438。这主要是因为选择7月1日作为普查的标准时间，会造成很多农民春节后回城不到半年，所以仍然登记在农村，普查数据无法反映人口流动的现状；选择11月可以避免这个矛盾，半年是指5月到10月。
人口普查手段更先进。
本次普查采用短表长表技术，采用光电输入。先进的普查手段有利于提高普查质量。
利用短表和长表技术不仅可以获得更多的信息，还可以减少普查的投入。以前我们国家因为普查项目比较少，比较简单，一种表就够了。按照国家规定的抽样方法，抽取10%的家庭和个人填写长表，其余90%的家庭和个人填写短表。
为全面了解人口的迁移流动情况，满足现居住地日常管理和城市建设的需要，本次普查增加了附表《暂住人口调查表》。有了这个表格，即使普查表漏了，我们也可以试着从附表中补上。普查数据丰富，计算机处理可以大大降低普查成本，提高数据质量。本次普查采用光电输入的方式，消除了以往手工输入的再生误差。此外，为提高中国人口普查的技术水平，拓展普查数据的应用领域，“五年计划”还将在大中城市建立人口地理信息系统。这有利于形象、直观地了解人口分布和区域构成的各种特征，有利于区域和城市的规划、管理和市场经济的发展。（
观察中国经济问题，既要关注“总量”，也要关注“人均”。2000年，中国国内生产总值达到89004亿元，按当年汇率计算超过6543.8亿美元，居世界第六位，经济总量已经相当可观。如果按购买力平价计算，也就是按国际通用价格计算，中国经济总量在世界上的排名会靠前。但是人均收入不到65438美元+0，000，刚刚进入中下收入国家行列，还是比较穷的国家。“三步走”实现现代化的发展战略已经完成了前两步，而不是整个现代化进程的三分之二。到本世纪中叶基本实现现代化还需要50年左右的时间。对现代化的艰巨性和长期性要有清醒的认识。
进入新世纪以来，我国进入了全面建设小康社会、向现代化建设第三步战略目标迈进的新的发展阶段。未来10年，中国经济预计年均增长7%左右，2010年GDP比2000年增长1倍。今年经济增长的预期目标是7%。尽管受到美国经济和全球经济放缓的不利影响，但下半年经济增速将比上半年有所放缓，全年经济增长目标仍可实现，明年仍有可能保持7%左右的经济增速。
未来五年到10年，中国经济发展的趋势和政策取向可以概括为以下七个方面:
第一，调整经济结构。这是今后很长一段时间经济发展的主线。通过经济结构的调整，中国的经济发展将达到一个新的水平，而不仅仅是GDP的低水平扩张。产业结构调整是当前经济结构调整的主要内容。我国技术与经济发展不平衡，产业结构调整需要处理好两个关系:一是发展新兴产业与用新技术改造传统产业的关系，二是发展资金技术密集型产业与发展劳动密集型产业的关系。
第二，加快城市化进程。农村经济发展既有短期问题，也有长期问题。20世纪90年代以来，出现了两种基本情况:一是粮食产量年均增长率明显高于人口增长率；二是城乡居民人均口粮消费下降。这给农产品销售带来了前所未有的困难。现在很多农产品都高于国际市场价格，提高农产品价格很难增加农民收入。我国农业的单位面积产量并不低，种粮不赚钱的根本原因是人太多，人太少，难以实现规模化经营。农民很难单纯靠种田致富。农村有大量的剩余劳动力，再加上农业的季节性特点，很多地方都是“一个月过年，三个月种地，八个月赌博”。乡镇企业是农民增加收入的重要来源。非农收入占农民收入的比重越来越大，但许多乡镇企业面临生产过剩和销售困难。起步阶段的低水平规模扩张已经不能适应市场需求的变化。结构调整和技术进步应包括乡镇企业。从长远来看，农村问题的根本解决有赖于工业化和城市化，有赖于大量农业人口向非农产业转移。可以说，中国工业化和现代化最难的点不在城市，而在广大的农村；中国工业化和现代化的起点是城市，最终的归宿是农村。这是中国现代化进程中最艰巨的任务。推进城市化是21世纪中国经济发展的根本问题。为了推进城市化，长期以来限制农民进入城市的政策需要改变，同时需要完善制度，加强管理，维护社会稳定。
第三，西部大开发。区域经济发展不平衡是一个普遍规律。在中国几千年的历史中，地区发展是不平衡的。无论东部还是西部，省区市县差距都在扩大，这是各地经济发展中亟待解决的问题。区域经济政策应强调两个大局。允许一部分地区先富起来是大局，这个政策要坚持。实施西部大开发战略，不是放松或延缓东部地区的发展。东部地区的发展过去是、今后很长一段时间内仍将是支撑国民经济全局的极其重要的财力、物力和技术力量，也是支持西部地区发展、加快中西部地区发展的条件。东部地区仍有很大的发展潜力。实施西部大开发战略，实现区域协调发展和共同繁荣，也是一个全局。西部地区不实现现代化，就没有全国的现代化。
第四，实现可持续发展。这是世界上的一个重大问题。在新的发展阶段，应把可持续发展放在突出位置。主要是人口和环境。
人口问题是中国经济发展中的一个特殊问题。人口问题以前是两句话:控制人口，提高人口素质。是时候补充一句了:重视老龄化问题。目前我国60岁以上人口占10%。西方国家在人口基数小、经济发达的条件下，经过长期发展，出现了老龄化，但仍然遇到很多问题。在经济不发达、人口基数大的条件下，中国在短时间内进入老龄化社会的难度较大。老龄化会带来“生的人少，吃的人多”的问题，需要规划相应的措施，完善社会保障体系。
环保是提高生活质量的需要。环境保护可以促进企业技术改造，推动产业结构调整，形成环境产业，成为新的经济增长点。中国环境恶化的状况没有得到根本扭转。既然解决了温饱问题，就更应该关注环境问题。根据“十五”计划，2005年经济增长50%左右，主要污染物排放总量比2000年减少10%。经济发达国家在人均收入2000美元时开始治理环境，而中国在人均收入不足800美元时开始大规模治理环境污染，难度更大，需要长期努力。
第五，完善市场经济体制。目前市场经济体制只是“初步”建立，也就是说有了雏形，有了大框架，还有很多不完善和不完善的地方。仍然要强调制度创新，通过深化改革为经济发展提供制度保障。加入世贸组织标志着中国经济体制改革进入新的发展阶段，即建立符合国际市场经济规则的比较完善的社会主义市场经济体制的阶段。制度创新是中国现代化不可或缺的一部分。
第六，发展开放型经济。中国的国际经济环境和对外经济关系发生了深刻的变化。主要是经济全球化和中国扩大对外开放。经济全球化是一种趋势，它与各国复杂的利益和激烈的竞争交织在一起，必然要经历许多曲折。后果既有积极的，也有消极的。进一步融入经济全球化进程是实现现代化的条件，但中国经济技术落后，在与发达国家的竞争中面临巨大压力。加入WTO给中国经济带来新的机遇，这是一个非常具有挑战性的机遇；我们面临的挑战也是蕴含发展机遇的挑战。加入WTO只是为了拿到入场券和资格，关键是提高我国经济的竞争力。
第七，提高人民生活水平。要妥善处理国家建设和人民生活的关系，在积累和消费的关系中兼顾国计民生；在社会政策上，要注意调整社会分配，解决就业问题。中国正面临着沉重的就业压力。未来五年，城镇新增就业4000万人，农业劳动力向非农产业转移4000万人。要实现这一目标，城镇仍将有12亿多失业人口，农村仍将有10亿多剩余劳动力。积极扩大就业是一项需要长期坚持的基本政策。中国市场的商品短缺已经结束，现在供大于求。没有城乡居民收入和消费水平的提高，就不可能打开国内市场，维持经济增长。