山东省优化营商环境方案的工作原则
一、工作原则的具体内容
(一)坚持基准表。对标世界银行营商环境评价标准，展示国内先进理念和最佳实践，找准差距，明确方向，全力突破。
(2)坚持问题导向。结合国家和省级营商环境评价，针对企业全生命周期涉及的痛点和难点，有针对性地出击，精准发力，倒逼营商环境改善。
(3)坚持创新和突破。敢于向顽疾开刀，敢于突破利益固化的藩篱，充分运用新思维、新技术、新手段推进制度创新和流程再造，实现“从跟随到引领”。
(4)坚持开放改革。用好12345热线、政府服务“好差评”等渠道，充分听取社会各界意见建议，及时学习借鉴各地优化营商环境的经验做法。
二、重点任务
(1)全面提升企业全生命周期服务水平。围绕创业、领建证、领电、领水、领气、产权登记、纳税、跨境贸易、办理破产等衡量企业全生命周期的8项一级指标，以“减环节、减材料、减时限、增成本、增便利”为重点，着力深化“一业一证”改革，深化工程建设项目审批制度改革，优化市政准入服务，落实。
(2)全面提升企业投资贸易的便利性和吸引力。以获得信贷、保护中小投资者、执行合同、监管劳动力市场、政府采购、招标投标等反映投资便利性和吸引力的六项一级指标为重点，着力建立健全信息共享、绩效评价、纠纷解决、权益保护等工作机制，力争在强化要素支撑、完善多元纠纷解决机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面取得更大突破。
(三)全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造、保护和运用、市场监管、包容性创新等反映政府监管和服务水平的四个一级指标，着力提升服务能力、完善监管体系、激发创新创业活力，力争在加快数字政府建设、实施“跨省通”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面取得更大突破。
(4)全面清理和规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会中的不合理、不合法收费，并在10结束前公布清理结果。落实各项减税降费政策，探索降低税收总收入和缴费率，减轻市场主体负担。动态调整有政府定价的行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费清单，做到清单外定期更新、网上查询、免费。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。
第三，保障措施
(1)加强组织领导。作为这一指标的“总指挥”，省政府分管领导，各指标的省级牵头部门，定期研究创新突破工作，督促落实改革任务。各级各部门要把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程，主要负责同志亲自部署协调，负责同志抓好调度落实。
(2)压实责任。省政府办公厅要发挥好统筹协调作用，及时协调解决重点难点问题。各指标牵头部门要切实发挥牵头作用，完善工作机制，加强培训指导，强化督促检查，统筹推进该领域创新突破行动。各指标责任部门要按照时间节点和职责分工做好落实工作。各市要参照本方案制定具体实施方案和工作措施。完善问责机制，对工作推进不力、政策落实不到位的，严肃问责。
(3)加强督导评估。建立工作台账，实行定期调度通知。综合运用专家论证、第三方评估等方式，跟踪创新突破行动成效。将营商环境评价结果纳入省委、省政府高质量发展综合评价，对全国评价结果位于全国前列、全省前三名的领导部门、责任部门和城市给予奖励；减分，约谈领导部门、责任部门、城市和国评后三市；对有关部门和市自主创新的全国领先的好经验好做法给予奖励，并在全省复制推广。
(4)加强事中和事后监管。加强安全生产、生态环境、卫生、食品、药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管，确保人民群众生命财产安全。普遍推行“双随机一公开”监管，完善信用监管，推进“互联网加监管”，创新包容审慎监管，不断完善监管机制，让监管既“无所扰”，又“无处不在”。
(五)加强宣传引导。各级各部门要充分利用各类新闻媒体，加强深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革和优化营商环境的政策解读，及时总结推广好的经验和做法，接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围。
法律依据
山东省人民政府关于印发《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》的通知
二、工作原理
(一)坚持基准表。对标世界银行营商环境评价标准，展示国内先进理念和最佳实践，找准差距，明确方向，全力突破。
(2)坚持问题导向。结合国家和省级营商环境评价，针对企业全生命周期涉及的痛点和难点，有针对性地出击，精准发力，倒逼营商环境改善。
(3)坚持创新和突破。敢于向顽疾开刀，敢于突破利益固化的藩篱，充分运用新思维、新技术、新手段推进制度创新和流程再造，实现“从跟随到引领”。
(4)坚持开放改革。用好12345热线、政府服务“好差评”等渠道，充分听取社会各界意见建议，及时学习借鉴各地优化营商环境的经验做法。