如何发展西部农业

农村最大的差距实施西部大开发的根本目的是加快西部地区经济社会发展，逐步缩小东西部差距。中央财经领导小组办公室副主任段应碧认为，东西部差距表现在很多方面，但最大的差距是东西部农村之间。经过扶贫攻坚，全国绝大多数贫困人口基本解决了温饱问题，其余贫困人口主要分布在西部农村。中国西部的农业发展应该引起更多的关注。国务院发展研究中心副主任陈锡文列举了这样一组数字:1999，在西部地区，有三个省区市的城镇居民收入高于全国平均水平，另有三个高于全国平均水平的90%，其余均高于全国平均水平的75%。但同期西部12个省区市农民人均收入均低于全国平均水平，7个省区市农民人均收入不到全国平均水平的2/3。他认为，整个西部地区经济落后，最根本的原因是西部农村发展更落后，西部农民更贫困。因此，实施西部大开发战略，必须使西部地区的农业和农村经济更快地发展，西部地区农民的收入必须大幅度增加。农业部产业政策法规司司长杜英进一步论证，近年来，全国农民收入低速增长。如果继续把农民划分为不同的经营类型，非农兼业户的收入在增加，而纯农民和以农业为主的兼业户的收入增加不多甚至减少；分地区看，东部和中西部农民收入差距扩大；从收入分组来看，少数高收入家庭的收入在增加，而大多数低收入家庭的收入增加不多，甚至减少。这些情况说明，中西部地区才是农民增收的真正难点。周边环境改变了西部农业的发展，面临着新的背景和新的形势。西部地区和准备进入西部地区的企业都应该充分认识到变化了的环境。段应碧说，农产品供求格局发生了根本变化。西部农业的发展不能再只追求产量和数量，必须考虑销路，面向市场，把当地的自然优势和市场需求结合起来。在西部很多地方，特色农业蓬勃发展，其优势是其他地方无法比拟的。东部的乡镇企业是在短缺经济条件下发展起来的，西部的乡镇企业如果拿东部的外延去扩张张之路，肯定会遇到市场问题。国务院发展研究中心农村部部长韩军认为，中国即将加入世贸组织，国际竞争将日益国内化。目前，国外一些大型果汁加工企业已经登陆我们的海滩。我们农业产业化的龙头企业要有世界眼光，要做好参与国际竞争的准备。农业部综合规划司司长梁雪从另一个角度提出了这个问题。他觉得西部地区有着鲜明的自然区域经济特征。以400 mm等雨量线为界，西部地区可分为干旱半干旱区和湿润半湿润区两大区域。这两个地区的水资源、光热资源、自然植被不同，适合发展的产业也不同。发展西部农业，必须深刻认识和充分尊重西部地区的自然和经济规律。我们既不能为了解决生存问题而破坏生态环境，也不能简单地强调生态环境的重要性而忽视农民的生存问题。西部地区有很多得天独厚的优势，但西北缺水，西南缺地是最大的制约。专家说，正因为如此，西部地区的农业发展应该从当地的实际情况和可持续发展战略出发，搞好结构调整，找到发展大农业的路子，把有限的资源配置到最有效的项目上。中国农业科学院蔬菜花卉研究所所长曲东宇分析，我国西部的甘肃、青海、宁夏、新疆等地光照资源丰富，昼夜温差大，夏季凉爽，适合果树、蔬菜、花卉的生长发育；由于西部土地价格和劳动力成本相对较低，其水果、蔬菜、花卉相对于国内其他产区和国外同类产品具有较强的价格优势，有利于开拓国内外市场。以蔬菜为例，我们的生产能力和技术水平与世界同步，差距主要在质量控制的全过程。西部地区农民人均收入低在哪里？据1999统计，西部农民人均纯收入甚至比东部10省市高出6个百分点。这样一组数字更能说明问题:我国农民人均纯收入中，劳动性收入占28.5%，东部沿海10省市农民占46.5%，西部地区农民仅占19.2%。这说明西部农民的贫困主要是因为农村非农产业不发达，农村劳动力向城市转移就业的比例低。通过以上分析，陈锡文得出结论:积极推进农业和农村经济结构调整，努力拓展农民就业空间，是西部地区农村发展的一项紧迫任务。在西部大开发中，应特别重视民营中小企业的发展，以创造更多的就业机会。西部地区农业的发展，要改变单纯提供低价原料的局面，离不开农业产业化经营，离不开产业化龙头企业。会议期间，农业部农业产业化办公室副主任丁力到从事苗木草业的Xi安中富企业集团、从事苹果汁加工的海盛果业有限公司，看到他们以科技为支撑，市场化运作，感到西部地区农业发展大有希望。和企业家聊天，他发现一些理论界有争议的问题，比如企业和农民的利益关系，企业家在实践中处理得非常好。中央财经领导小组办公室主任唐指出，要实现中国农业跨越式发展，必须着力推进科技创新、融资创新和组织创新。不仅要继续依靠“游击队”，还要组成一批“正规军”。在继续加强农户家庭承包经营基础，发展多种形式的市场中介组织的同时，努力培育一批抗风险能力强的农业企业或公司，运用资本、技术、管理、信息等现代生产要素，尽快从根本上增强我国农业的国际竞争力。