驻马店市国土资源局
党组副书记、主任梁在培
党委书记刘永志
王永玉党组成员、副主任
陈信国党组成员、副主任
邢建洲，党组成员、副局长
崔党组成员、副主任(2010年5月任命)
马新院，党组成员、纪检组组长(2010年5月任命)
闫建新副主任(2010年5月任命)
刘彦君党组成员、总工程师(2010年5月任命)
薛党组成员、副调研员(2010年5月任命)
梁在培简介:出生于河南省兰考县，1962，10，汉族，本科学历，中共党员。7月参加工作，1978，在兰考县三义寨公社河曲初级中学任教，在兰考县、淇县管理局、河南省国土资源厅工作。历任兰考县组织部副部长、人事局长，淇县县委常委、组织部长，河南省国土资源厅人事教育处副处长，地质环境处副处长。2009年9月任驻马店市国土资源局党组副书记、局长。
机构设置局内设15处(室)，包括办公室、法规监察处、人事教育处、财务处、土地利用管理处、规划科技处、地籍与耕地保护处、用地审批处、法律法规监管处、矿产资源开发管理处、地质调查与环境处、纪检监察处、政府党委、测绘管理处、行政审批处。有土地储备开发中心、城市分局、开发区分局、征地办公室、房地产估价所、国土资源监察支队、土地整理中心、职工培训中心、土地市场服务中心、地质环境监测站、产业集聚区办公室、平川农垦公司等12直属单位。
土地资源2010，全市土地总面积为1508627.79公顷。其中，耕地955078.47公顷，占土地总面积的63.3%；园地2703.53公顷，占总用地面积的0.2%；林地162258.95公顷，占总土地面积的10.8%；草地29995.64公顷，占土地总面积的2%；城中村和工矿用地181084.31公顷，占总用地面积的12%；交通用地49819.72公顷，占总用地面积的3%；水域及水利设施用地109259.60公顷，占总用地面积的7.2%；其他用地为18427.57公顷，占总用地面积的1.2%。
耕地保护2010耕地保护特别是基本农田保护工作不断加大，明确各级政府一把手为耕地保护第一责任人，层层签订耕地保护责任书。全市共签订耕地保护责任书1271854万份。其中市县政府签10份，县乡政府签185份，市县国土部门签10份，各村签2572份，各村组签3.11810000份，各户签65438+。聘请了2800多名基本农田保护监督员，开展了基本农田保护清查，修订完善了基本农田保护制度，基本农田保护地块全部上图上表，完成了省市县耕地保护档案。第二次土地调查农村土地调查数据汇总结果显示，2010年，全市耕地面积约951028公顷，比省定目标88.63万公顷高出6个百分点，基本农田面积稳定在75.72万公顷以上，实现了面积增加、用途不变、质量不变。坚持把土地整理作为增加耕地面积和提高耕地质量的主要途径，不断提高补充耕地的数量和质量。2010年，局级受理并网上备案的项目143个，新增耕地面积3601.1453公顷，已用于本市占补平衡3250.9336公顷、1584.5438+07公顷和其他市占补平衡。2010年，全市上报的建设用地项目占用耕地83批，面积1600.22公顷，补充耕地1600.2254公顷。从数量和质量上实行耕地占补平衡制度，连续12年实现耕地占补平衡。
国土资源规划管理全市土地利用总体规划修编工作于2005年启动，2009年6月形成规划成果。2009年，省政府批准了驻马店市土地利用总体规划(2006-2020年)和9个县的县级土地利用总体规划(2006-2020年)。2010年5月，驻马店市政府对全市乡镇规划给予批复。省政府下达的驻马店本轮规划新增城市工矿用地规模为150平方公里，年均1.5万亩。其中，将主要保障中心城区用地。中心城现状面积58.67平方公里，将新增建设用地34.33平方公里。2020年建设用地规模93平方公里，占全市总指标的22.89%；“三区两县一体化”(峄城区、高新开发区、产业集聚区和遂平县、确山县)共分配新增城市工矿规模指标81.45平方公里，占全市的54.3%；全市12产业集聚区规划面积150.73平方公里；在“三区两县”之外，七县中心城区共安排建设用地63.38平方公里。7县中心城控制规模156平方公里，拓展面积19.6平方公里，共计175.6平方公里；安排交通、水利、能源等基础设施和旅游用地，共计8027公顷；全市65个镇，建设用地9.2平方公里，联系面积19.4平方公里，拓展面积19.4平方公里。
规划期内安排一般镇和中心村建设用地814.32公顷，保证了部分用地需求，缺口部分通过村庄改造内部挖潜解决。本轮规划根据用地需求，对各项用地进行了科学合理的规划和保障。
2010土地利用管理将继续盘活现有土地。开展存量土地专项排查处置，对全市闲置低效土地按不同性质进行处置；对未利用的土地，将单独召开督办会，责令其限期整改；整改难以到位的，重新组织招商引资，通过“腾笼换鸟”的项目置换方式，鼓励和引导企业增量换存量，办理整服合法转让；对关停并转的工矿企业用地，由市政府进行土地收购储备，根据土地利用规划、产业发展方向和招商引资重点，制定振兴规划，重新界定土地用途，以“招拍挂”方式适时推出。2010年，该市盘活了350公顷潜在土地。继续加强土地市场监管。严格控制土地一级市场，将土地供应纳入市场化运作轨道，不断扩大城市建设用地有偿出让和使用范围。
2010年，全市供应土地8274897公顷，收取土地价款27.5亿元。其中，供应工矿仓储用地面积30.259公顷，地价3.4亿元；供应商土地面积为133.93公顷，土地价款为6.6亿元；住宅用地供应346.56公顷，地价654.38+0.744亿元；其他土地供应面积为44.41公顷。加快产业集聚区建设用地审批。按照统一规划、分期实施、稳步发展的原则，积极报批全市12产业集聚区规划建设用地面积，总面积150.58平方公里。截至2010年底，已建成44.36平方公里。
加大标准厂房特别是多层标准厂房建设力度。对适合使用标准厂房的项目，不再单独供地，对现有企业利用旧厂房进行技术改造、加层增加建筑面积的，实行优惠政策。截至2010年2月，全市已供应标准厂房用地400.89公顷，总建筑面积3051500平方米，其中单层标准厂房225.75万平方米，多层标准厂房79.4万平方米，入驻企业597家。
地籍管理第二次全国土地调查是国务院部署的一项重要的全国调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。自2007年7月1总体部署启动以来，全市国土资源系统采取内外业结合的方式，利用基本农田划定数据、土地利用现状、遥感影像等相关数据和图件进行空间叠加分析，圆满完成了阶段性工作。到2010年底，完成全市9县1区第二次土地调查，数据库成果全部上报国家并通过国家审核。数据库管理系统也安装了Cisco千兆交换机并与之连接。城镇地籍更新调查外业工作已全部结束，10个县市全部通过省级预检查。报请市政府印发《关于开展农村集体土地登记工作的通知》，组织开展农村集体土地登记试点工作，全市已办理集体土地权属登记发证15417份，占应登记发证数的99.81%；共登记发证集体建设用地使用权8230宗，占应登记发证数的85.2%。
建设用地管理2010坚持把服务和支持扩大内需、保增长作为国土资源工作的重中之重。市委、市政府出台扩大内需政策后，全市各级国土资源部门及时跟进，进一步完善重点项目用地保障机制，拓宽重点项目“绿色通道”，坚持急办特办，重点项目专人跟进，及时审核，快速上报。部分环节由串联改为并联，大大缩短了土地审批周期，项目用地在驻马店市15个工作日内完成结报。2010年，全市共受理建设用地申请86宗，总征地面积2283.13公顷，是近年来用地最多的一年，有效保障了全市重点项目、城市基础设施建设、民生工程、招商引资等项目的用地需求。2010年，省政府批准建设用地量居全省第五，土地建设审批量居黄淮四市第一，城乡建设用地增减挂钩用地指标居全省第一。
矿产资源截止2010年底，全市已发现矿产资源50多种，主要是非金属矿产，占矿产资源总量的80%，此外还有金、铁、铜、铝、锌等部分矿产。驻马店市已探明储量的矿产有20多种，其中具有经济开发价值的矿产有:新蔡铁矿，三个矿区储量约1.789、41.600吨，面积27.49平方公里；石油，探明储量达21.46万吨，居全省第三位；化学石灰石，储量65438+7500万吨，占全省储量的79%；溶剂灰岩，储量65438+8500万吨，占全省储量的36%；水泥石，储量654.38+0.2亿吨，为钾质岩石，储量654.38+0.81.9亿吨，远景储量654.38+0.687亿吨；煤炭储量654.38+0.05亿吨，其中五桂桥煤矿654.38+0.0000米浅，王楼煤矿2.8亿吨，王刚煤矿6086万吨，安里煤矿654.38+0.252万吨，合计4.6亿吨；金红石矿，大型金红石矿床，已普查探明氧化钛资源量3.33+3.341.7382万吨，矿带远景3.341.401.04万吨。白云石矿拥有2亿吨地质资源，还有部分玄武岩和小型铁矿，潜在经济价值超过2000亿元。已开发利用的矿产有30多种，矿业发展已成为该市国民经济发展的新增长点。
矿产资源管理2010年，我市继续深化矿产资源整合，压缩矿山数量，优化开采布局，调整开采结构，注销到期未申请续期的矿业权125个，完成20个矿区整合，占全部整合任务的92%，解决了矿山数量过多、矿山企业规模小、开发布局不合理、小采小挖等问题。进一步加强矿业权管理。2010，我市办理了8个新立采矿许可证，全部挂牌出让，矿业权价款30.06万元。加大矿产资源补偿费征收力度。建立健全科学的征收管理机制，将矿产资源补偿费征收纳入矿产资源管理范围。严格按照企业年度开发利用计划，加强矿产资源储量动态监测，科学核定矿产资源补偿费数额。全年共征收矿产资源补偿费660万元。全面开展矿产资源利用现状调查和矿业权实地核查。实地核实矿业权421个，其中探矿权46个，矿业权375个，全部通过验收，矿业权持证率100%。加强矿山安全检查。相邻自然保护区、风景名胜区、地质公园保护区、主要交通道路的矿业权已清理完毕，不符合条件的不予办理或延期。全面取缔无证开采，2010关闭108矿山企业。
地质环境保护2010，全市所有有矿山的县区建立矿山地质环境恢复治理保证金制度，全市已审核通过矿山环境恢复方案90个，收取保证金390万元。积极开展地质灾害监测防治“十县”创建活动。建立健全组织，制定规划，制定方案，进一步完善地质灾害防治相关制度，深入开展县区基层国土资源所、村级监测防治人员、地质灾害隐患监测人员“五到位”培训，大力推进汛期地质灾害隐患排查应急行动，坚持地质灾害多发、高危、易发区24小时值班制度，扎实推进地质灾害群测群防“十县”建设。特别是泌阳县已于2010年9月通过省国土资源厅“十县”验收，确山县、遂平县申请省级部门验收。积极有效地防治地质灾害。制定地质环境保护措施和《汛期地质灾害防治预案》，完善并认真落实汛期值班、分级负责、险情巡查和灾情速报四项制度，建立健全群防群治网络，对地质灾害防治重点区域进行地质灾害排查。共排查出地质灾害隐患点56处，发放防灾卡2000余张。地质灾害隐患点防治责任和任务得到有效落实，全年未发生地质灾害人员伤亡。
执法监察2010，全市国土资源系统不断强化土地执法手段，组织修订了《国土资源执法监察动态巡查责任制》，建立了《国土资源违法案件日常动态巡查零报告制度》，强化了执法动态巡查；与市监察、公安、检察院、法院建立联合执法机制，加强部门联合执法；市县两级开通“12336”国土资源违法举报电话，监督闸门进一步前移，发现渠道进一步畅通。全年发现土地违法案件121起，及时制止21起，立案114起，结案165438起。
2009年检查卫星照片336张，涉及9521.42亩的250个地块。通过自查整改，全市违法用地占比6.2%，通过省厅验收，实现了“零约谈、零问责”的目标。
积极开展秋季土地集中执法行动，由市政府牵头，专门成立了秋季土地集中执法行动领导小组，并制定了工作方案，重点对2009年度卫片执法检查中发现但尚未处理到位的违法用地和2010以来新增的各类违法用地进行全面彻底清理。通过集中整治，全市查处违法用地案件161031起，立案率93%；收缴罚款295.33万元；拆除违法建筑3.45万平方米；耕地面积524.95亩；15人提出党政纪处分建议，9人已落实；9人被移送司法机关追究刑事责任。此举得到督察济南局的充分肯定，并将经验以简报的形式在全国推广，为全省争得了荣誉。
信访工作高度重视信访稳定工作。与其他工作同等规划部署，纳入年度工作责任目标。积极组织开展信访矛盾纠纷大排查、大调解、领导干部开门接访、带案走访等活动。全市共接待涉土群众来访657件，其中集体上访28件188，同比下降28%。北京市32批信访事项，同比下降18%；省内信访9件，同比下降77%。办理上级交办案件9件，结案9件，结案率100%，满意率95%。
2010根据驻马店的实际情况，市委、市政府决定从03年5月13日至05年8月15日集中三个月时间，在全市范围内开展整顿干部纪律作风、综合整治社会治安集中活动(简称“集中活动”)，旨在开展“双整治”集中活动根据市委、市政府的安排，全市国土资源系统积极制定方案通过学习宣传、征求意见、集中整改、总结提高4个阶段的工作，先后出台6个文件，发布简报17期，开展整体集中学习培训800余人次，中心组学习6次，主要领导专题汇报1次，专家辅导2次，党员领导1次。撰写调研报告10余份，向市级机关、县区局、服务对象和基层群众发放征求意见建议函483封，收集反馈意见建议65条。每位党员干部结合自身实际，进行了深刻的对照检查，分析了原因，对群众反映的热点难点等突出问题进行了集中整改。通过集中活动，全系统干部职工的宗旨意识进一步增强，自觉为群众办实事、办好事、解难事的服务意识明显提高，干部部门作风明显转变，损害群众利益、影响国土资源系统形象的问题从源头上得到遏制，突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步改善，达到了预期目标。
“两整顿一改革”专项行动“两整顿一改革”(整治违纪违法行为、土地矿业权交易市场、深化国土资源管理体制改革)是国土资源部为贯彻落实中央领导指示精神和四部委会议精神作出的重大决策， 并针对国土资源系统的现状，分析压力和内外部工作环境，旨在进一步推动国土资源科学发展，加强队伍建设，重塑形象。 根据省国土资源厅的统一部署，2010年8月以来，市国土资源局在全系统开展“两整治一改革”专项活动，多次召开专题会议，组织干部职工深入学习中央和省厅关于“两整治一改革”专项行动的有关文件和精神，认真开展自查自纠，分析研究廉政风险点，注重廉政风险点排查，共组织全市277个单位和部门、2173人开展排查，共开展两次，排查廉政风险点2016个，制定防控措施1800余项，清理规范性文件939个，清理工作程序197个，清理案卷8542个，发现问题4542个。
(LWY)