请用信息搜索理论分析一下上世纪八九十年代中国东南沿海地区的“民工潮”现象。
我国“民工潮”的积极作用、巨大贡献、历史地位和深远影响,如同“大包干”一样,首先是由群众创造的,然后是“三农”问题专家学者的肯定,然后是党中央的认可,并针对新的情况和问题提出了新的要求和相应的对策。很多媒体也宣传过,“从感性走向理性。“目前,农民工输出地和输入地的各级领导干部乃至群众,从自身的实践过程和切身利益的感受中,对这一新生事物有了一些认识和理解,正在改进管理,加强服务。这个变化来之不易。随着十六大精神的深入学习和贯彻,实践将证明:
(一)外出务工开辟了现阶段我国农民就业增收的主渠道。根据国家统计局的农户调查数据,农民收入的增加来源于劳动报酬的增加,并呈逐年大幅增长的趋势。很多地方把它列为劳动经济目标考核。在2000年,农民的工资性劳动报酬占其纯收入的比重已经达到31.1%,比1.985提高了13个百分点。其中打工收入240元,占农民纯收入的10.7%。1999年,安徽省农民外出务工收入为217亿元,超过了当年地方财政收入17.43亿元。同年,安徽人均劳务收入达到431.6元,占全省农民人均纯收入的22.7%。预计今年外出打工收入300多亿元。今年上半年,全省农民人均现金收入934.4元,同比增长10.8%,其中劳务工资收入335.9元,占现金收入的72%。在家庭经营收入特别是农业收入绝对减少、乡镇企业仍在恢复的时期,外出务工在解决农民就业、增加农民收入方面发挥着越来越重要的作用。农民工、打工妹“一年在土,两年在外,三年盖新楼”,“一家打工,带动一个村;独自外出致富已成为许多贫困地区农民脱贫致富奔小康的重要途径。
同时,外出打工减缓了城乡之间、地区之间收入差距的进一步扩大。因为收入差距是人口流动的诱因,人口流动是配置劳动力资源、缩小收入差距的重要手段,也是经济增长的重要动力。(二)“民工潮”促进了国民经济的增长和产业结构的调整。按照我国目前的农业和经济发展水平,农业剩余劳动力数量约为2.7亿人,乡镇企业和城镇二三产业吸纳了约6543.8+0.2亿农民工,需要从农业转移6543.8+0.5亿劳动力。将农业中大量的“零价值农业劳动力”转移到第二、第三产业就业,并不会减少农业产出,反而会带来国民经济产出的增加。劳动力在部门之间的转移为中国的经济增长提供了额外的动力。从1980到2000年,第一产业占国内生产总值的比重由30.4%下降到15.9%;在就业结构上,第一产业从68.7%下降到50%,第二产业从18.3%上升到22.5%,第三产业从13.0%上升到27.5%。全镇总人口由19.4%上升到30.8%。世界银行等机构的研究证明,低生产率部门到高生产率部门的劳动力对GDP增长的贡献约为16%到20%。有学者估计,中国改革开放以来,劳动力流动对GDP年均增长9.2%的贡献为16.3%。未来30年,如果能够逐步消除劳动力从农村向城镇迁移的障碍,劳动力在部门间的转移可以对年经济增长率贡献2到3个百分点。
大量廉价劳动力的充分供给,促进了中国劳动密集型加工业的发展。20世纪80年代末以来,港台资本将劳动密集型加工产业转移到广东、福建等沿海省份。“民工潮”实现了港台资本、沿海地区土地和中西部地区大量廉价劳动力的相互结合,创造了巨大的生产力。入世后,中国参与国际分工的最大优势是廉价的劳动力资源。因此,大力发展劳动密集型产业和产品生产,积极努力扩大出口,是今后相当长一段时间内中国经济发展的基本战略。
(3)“民工潮”实现了生产要素的合理配置和优化组合,降低了工业化成本,增加了国民经济的积累。一般来说,生产要素的自由流动会提高要素生产率。劳动力从低生产率地区和部门向高生产率地区和部门流动,是实现生产要素合理配置和优化组合的重要手段,也是提高资源利用效率、促进国民经济增长的重要途径。由于农民工的实际工资水平远低于城市国有企业职工,因此1995年估计两者的差距为7381元,即每一个农民工相当于节约7381元的工资支出,或者每一个农民工为其雇主的利润或通过下降增加7381元的剩余积累用于消费者福利和整个国民经济如果农民工人数为9546万人(劳动和统计部,1999),农民工一年为国民经济积累的盈余将达到7046亿元,相当于当年GDP的9%。专家估计,国企员工的工资比农民工高32%,这还不包括他们的住房、医疗、养老保险等所有物质福利。如果算上这些福利,国企职工平均年收入比农民工高1.27%左右。这也说明了国企和外资企业大量招聘农民工的利益所在,也说明了农民工因为得不到国民待遇而受到歧视。农民工在各省区市的经济社会发展中发挥了巨大作用。据测算,珠三角等发达地区一个外出务工农民的贡献,换算成全年GDP约3万元。除去自己的消费和带他回老家的费用,还剩下1.5万到2万左右。以人均最低贡献654.38+0.00元至654.38+0.00元计算,安徽省农村劳动力对流入地区GDP的贡献约为每年400亿至600亿元。这是市场经济条件下经济欠发达地区不可避免的“阵痛”。
“民工潮”也催生了个体私营经济的发展,成为中国城乡居民就业的主要领域之一。许多个体私营企业家是在外出打工的同时积累原始资本、掌握生产技术、学习管理经验和经营能力后创办的。个体私营经济的发展需要以大量廉价劳动力的供给为基础,“民工潮”的存在满足了个体私营经济发展对大量廉价劳动力的需求。
从安徽来看,“民工潮”不仅是增加农民收入的主要亮点,而且对提高农民素质、促进本省流出地区二三产业发展也有很大作用。目前,安徽约有2%-4%的农民工走上了返乡创业的道路。全省约有20万人,主要从事开发农业项目和创办工商企业,成为小城镇经济发展的生力军。无为县5600名外来人口回乡创办企业上千家,其中工业企业14家,年产值10多万元,固定资产投资近2亿元,安置职工110多万人。
(四)“民工潮”培养和积累了支撑中国经济发展所必需的人力资本。人力资本在经济发展中的重要性和作用越来越大。美国经济学家舒尔茨指出:“当土地本身不再是导致贫富的关键因素时,人力就成了关键因素。“中国农村劳动力素质低是农村经济发展缓慢、后劲不足的主要原因。传统农业经济活动投资回报率低,主要是农业技术落后,农民劳动技能低造成的。农民贫困的根本原因是现代物质资本和人力资本的缺乏。受工业社会的影响,“民工潮”的出现一方面提高了农民的科技水平和劳动技能,另一方面增加了农民的知识,积累了商业活动的经验,培养了市场经济的观念,塑造了中国社会变革的动力。
(5)“民工潮”是传播先进文化和现代城市文明的重要渠道,促进了农民的现代化。英国社会学家英格尔斯在《人的现代化》一书中指出:“发展最终需要的是人的素质的改变,这是实现更大发展的前提和途径,也是发展过程本身的一个伟大目标”。当常年风尘仆仆的“打工仔”和“女农民工”回到农村,他们不仅带回了打工的收入,也带回了先进的文化和城市文明的生活方式和习惯,引导农民更加关注信息社会的动态,更加重视科学文化知识的学习、子女的教育和培养,少生孩子、好孩子, 从而推动中国农村社会从封闭走向开放,从农业文明走向工业文明和政治文明。
以上几点足以说明,中国的“民工潮”现象,总的来说,是中国农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的独特方式,推动了新型工业化、城镇化、现代化和农民市民化的历史进程。
中共安徽省委副书记、省政协主席方兆祥对以下几点作了系统而深刻的阐述:
(一)引导农村剩余劳动力合理有序流动,与“三个代表”重要思想有着内在的必然联系。从代表先进生产力的发展要求来看,人是生产力中最根本、最活跃的因素。农民外出就业既是劳动力资源市场配置的结果,也是人们自身奋斗和成长的必然过程。由于剩余劳动力大多流向城镇和发达地区,有利于在促进经济发展的过程中实现人的社会化和现代化。生产力的发展不仅需要高知识、高技术水平的专业人才,还需要大量高素质的劳动人民。农民外出就业不仅是增加收入的源泉,也是整合人和物的要素,发展和提高创造劳动价值的素质的基本条件和重要途径。从代表先进文化前进方向的角度看,农民流动适应了先进文化的许多特征要求。农民外出行为的发生,不仅需要在观念上突破当地传统观念束缚的勇气,还需要出国旅游的素质和条件。为了在竞争中生存和发展,进城农民工必须学习文化和科学,学习各种新知识和新技术,改变受小农经济影响的生活方式、价值观和目标取向,倾向于接受许多城市生活价值观和行为方式,逐步培养现代文明意识。同时也必然会更加重视孩子的教育,选择少生优生,越来越多的接受科学和现代文明。从代表最广大人民根本利益的角度看,农民是我国社会最大的群体,发展好、维护好、实现好这一群体的根本利益,是我们党义不容辞的责任。“民工潮”不仅可以解决农村劳动力的就业问题,还可以实现他们的物质和文化利益。然后,我们应该为农民提供流动就业的渠道和机会,让他们成为社会生产者和消费者。这是社会发展的必然规律。
(2)农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化、城市化和现代化的必然趋势。发达地区的实践证明,农民工已经成为中国城市化进程中一支重要的振动力量。这是一个应该从根本上肯定的社会现实,这是一个伟大的历史成就。如果农民没有流动的权利,市场经济体制的发展和完善就失去了最具活力要素的微观基础,城市化、工业化和现代化就无从谈起。富裕的农民必须减少农民,富裕的农村必须推进城镇化,这符合现代化的一般规律,更符合我国国情,也是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要战略举措。从国际经济的角度来看,衡量一个国家现代化水平的重要指标有两个,一个是工业化程度,一个是城市化程度。工业化体现在农业产值在国民经济总产值中的比重下降,工业产值比重上升;城市化是随着工业化水平的不断提高,人口逐渐从农村向城市迁移和集中的过程,表现为城市总人口比重上升,农村人口逐渐下降。从这个意义上说,“民工潮”的发生和流动是国家现代化的需要。在这种情况下,阻止“民工潮”是不可能的。正如党的十六大报告所指出的,我们要充分发挥人力资源优势,走新型工业化道路。消除不利于城市发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动,彻底改革户籍制度,对农民工实行公平的国民待遇。
(三)农民外出就业对流入地和流出地具有双赢效应。“人往高处走,水往低处流”,区域经济发展的不平衡是一个牵引农村劳动力利益跨区域流动的规律。“民工潮”打开了发达地区和农业地区之间的通道,使农民能够主动利用地区差异,参与发达地区的建设,解决了农业地区农民的就业和增收问题,获得了资金,学到了技术,培养和锻炼了人才,为农业地区的进一步发展提供了坚实的基础,也使发达地区能够利用丰富而廉价的劳动力进一步发展,产生了双赢的效果。如果大量农村剩余劳动力滞留在有限的土地上,即使土地上报率很高,总收入也不会很大。这种资源分配模式不会改变。一方面,农区农民不会富裕,经济不会发展。另一方面,由于发达地区缺乏合适的劳动力,经济社会难以获得更好的发展也是必然的。
(四)要实现全面建设小康社会的目标,城乡必须共同发展。党的十六大报告提出,统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是当前的一项重要任务。如果人为地阻止农民流动就业,城乡分割,既不符合经济规律,也不能解决城市和农村存在的发展问题,从根本上制约全面建设小康社会目标的实现。城市失业增加的一个重要原因是生产能力过剩,产品没有市场。同时,城市失业还存在结构性失业的矛盾,就是没人想干点什么。农民收入下降,主要是因为留在农业的农民太多,不仅农产品需求不足,农民就业机会也不足。结果农村市场销售不旺,影响了城市工商业的发展,造成城乡发展不畅。所以,农村问题的答案不在农村,城市问题的答案不在城市。只有统筹城乡经济社会发展,加强和改善宏观指导,改变抓农村抓城市的思维方式和活动方式,大胆推进城乡开放,加快农业人口向非农产业和城市转移,才能加强劳动力市场竞争,提高劳动生产率。同时增加农民收入,改变农民消费观念和模式,扩大内需,提高农民综合素质,为城市工业品开拓广阔市场,为产业发展提供高素质劳动力,进而推动整个社会的发展。总之,我们必须清醒地认识到中国“民工潮”的意义,把引导农村剩余劳动力合理有序流动作为国家制定相关政策和法律的出发点和落脚点。