纪委是如何发挥作用的

“双创双树”主题实践的关键在于创新，在于实效。观念是行动的先导，先进的观念能促进社会发展和繁荣，落后的观念阻碍社会发展。撤销原部门纪检组，成立纪委，是理念的创新，从根本上改变了原部门纪检组组长单打独斗、力量分散的问题，提出了“双创双树”的主题。关键在于创新，在于实效。观念是行动的先导，先进的观念能促进社会发展和繁荣，落后的观念阻碍社会发展。撤销原派驻部门纪检组，成立纪委，是一种理念的创新，从根本上改变了原派驻部门纪检组组长单打独斗、力量分散的问题，摆脱了派驻部门人、财、物的束缚。纪委和监察分局是新生事物，工作质量和监督质量很大程度上取决于是否进行了创新。在“双创双树”活动中，高邑县纪委坚持“四个创新”，创新工作理念，树立工作标准，在纪委、监察分局的职能和运作上进行积极探索和尝试，充分发挥纪委职能作用，密切监督所辖部门， 及时发现和解决了一大批苗头性、倾向性问题，对加强党内监督，建立健全惩治和预防腐败体系发挥了重要作用。 一是创新思路，进一步加强监管。监督是加强反腐倡廉建设的关键。纪委的成立，从“同在一个屋檐下，荣辱共进退”变成了“屋顶紧密相连，更好监督”。通过“三化”和三项措施的实施，摸清了各单位的情况，进一步加强了对各部门的监督。一是接受日常工作汇报，掌握所辖单位基本工作情况，形成制度化。二是不定期进行检查，初步掌握所辖单位的工作状态，范围较广。三是注重调查，发现和解决深层次问题，体现精细化。根据群众反映和巡视发现的一些问题，确定重点单位，形成调查报告，提交纪委常委会。二是创新措施，充分发挥基础功能。对群众信访、巡视、驻村检查发现的小问题，纪委进行提醒、咨询、谈话，达到了纠正小错误、防止大错误的目的。对没有实质性内容的倾向性、苗头性问题，纪委通过电话、短信、非正式谈话等方式进行提醒，防止失误；线索不详细，难以查清，或者难以认定，不足以处分的。纪委会发函要求有关单位和个人在规定时间内就有关问题作出书面说明并备案；对轻微违纪，尚不足以给予纪律处分的，由纪委明确专人进行谈话并做记录，相关材料记入廉政档案，作为奖惩和晋升的重要依据。三是创新形式，监督防范进一步延伸。为进一步加强预防腐败工作，我们关口前移，创新工作机制，延伸纪委监督触角。在乡镇，每个村都有一名纪委委员，作为乡(镇)纪委的机构延伸。农村纪律检查委员会由党员代表大会选举产生，与支部同时换届。由乡(镇)党委任命并报纪委备案，加强了对村两委及其干部的监督，及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题，及时处理，避免出现严重问题，督促农村落实相关制度，促进村两委规范运作。在直属县成立了巡视组，作为对直属县纪工委的职能辅助。成立以老干部为主的巡视组，协助县级纪委了解各部门领导班子党风廉政建设、党风廉政建设执行情况和县委决策部署。第四，创新制度，进一步发挥预防腐败的作用。制度是根本，创新制度是发挥纪委预防腐败作用的基本保证。一方面，探索实行驻地巡视公告公示制度。重点查办是纪委专项检查查办案件的主要体现，有别于纪委其他部门。除了案件的相关内容，驻所调查结果全部向驻所单位公示，标准题会监督。另一方面，实施重点项目包制度，探索预防性监管方法。重点领域和关键环节是预防腐败的重点，这些领域和环节的重点工程最为重要。每个纪委至少分包一个本单位管辖的重点项目，全程跟踪、全程监督、专人负责。项目完成后，配合审计部门独立审计并上报监理报告。摆脱部门人、财、物的束缚。纪委和监察分局是新生事物，工作质量和监督质量很大程度上取决于是否进行了创新。在“双创双树”活动中，高邑县纪委坚持“四个创新”，创新工作理念，树立工作标准，在纪委、监察分局的职能和运作上进行积极探索和尝试，充分发挥纪委职能作用，密切监督所辖部门， 及时发现和解决了一大批苗头性、倾向性问题，对加强党内监督，建立健全惩治和预防腐败体系发挥了重要作用。 一是创新思路，进一步加强监管。监督是加强反腐倡廉建设的关键。纪委的成立，从“同在一个屋檐下，荣辱共进退”变成了“屋顶紧密相连，更好监督”。通过“三化”和三项措施的实施，摸清了各单位的情况，进一步加强了对各部门的监督。一是接受日常工作汇报，掌握所辖单位基本工作情况，形成制度化。二是不定期进行检查，初步掌握所辖单位的工作状态，范围较广。三是注重调查，发现和解决深层次问题，体现精细化。根据群众反映和巡视发现的一些问题，确定重点单位，形成调查报告，提交纪委常委会。二是创新措施，充分发挥基础功能。对群众信访、巡视、驻村检查发现的小问题，纪委进行提醒、咨询、谈话，达到了纠正小错误、防止大错误的目的。对没有实质性内容的倾向性、苗头性问题，纪委通过电话、短信、非正式谈话等方式进行提醒，防止失误；线索不详细，难以查清，或者难以认定，不足以处分的。纪委会发函要求有关单位和个人在规定时间内就有关问题作出书面说明并备案；对轻微违纪行为，尚不足以给予纪律处分的，由纪委明确专人进行谈话并作出记录，相关材料记入廉政档案，作为奖惩和晋升的重要依据。三是创新形式，监督防范进一步延伸。为进一步加强预防腐败工作，我们关口前移，创新工作机制，延伸纪委监督触角。在乡镇，每个村都有一名纪委委员，作为乡(镇)纪委的机构延伸。农村纪律检查委员会由党员代表大会选举产生，与支部同时换届。由乡(镇)党委任命并报纪委备案，加强了对村两委及其干部的监督，及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题，及时处理，避免出现严重问题，督促农村落实相关制度，促进村两委规范运作。在直属县成立了巡视组，作为对直属县纪工委的职能辅助。成立以老干部为主的巡视组，协助县级纪委了解各部门领导班子党风廉政建设、党风廉政建设执行情况和县委决策部署。第四，创新制度，进一步发挥预防腐败的作用。制度是根本，创新制度是发挥纪委预防腐败作用的基本保证。一方面，探索实行驻地巡视公告公示制度。重点查办是纪委专项检查查办案件的主要体现，有别于纪委其他部门。除了案件的相关内容，驻所调查结果全部向驻所单位公示，标准题会监督。另一方面，实施重点项目包制度，探索预防性监管方法。重点领域和关键环节是预防腐败的重点，这些领域和环节的重点工程最为重要。每个纪委至少分包一个本单位管辖的重点项目，全程跟踪、全程监督、专人负责。