全梁铮和全梁军是什么关系？

“全的表弟全在安徽省霍邱县从事房地产开发。因为国土局不按他的意志办事，他用黑社会威胁土地局长。土地局长陆蓉华被迫辞职。后来全梁军帮他改变了土地规划和性质，获利三千多万。”网上流传的一个热帖，引起了社会的广泛关注。

2012 5月15日，记者来到霍邱县采访。一位知情人告诉记者:帖子中提到的全梁军并不是一个闲人。兼任六安市副市长、霍邱县委书记、县人大常委会主任。早在担任霍邱县县长、城乡规划委主任时，他的堂弟全身无分文来到霍邱，打着他的旗号，以安徽房地产公司(以下简称公司)的名义从事房地产开发。为了牟取暴利，全梁铮违反程序更改容积率，自然是一路绿灯，各相关部门积极配合。虽然全梁铮赚了很多钱，但他欠农民工工资和工程款共计1000万元。

空手套白狼违规改变容积率

一位知情人告诉记者:全刚来霍邱的时候，身无分文。他借了200万元做前期招标费。在与霍邱三建签订项目开发协议后，他用霍邱三建的400万元填补了窟窿，并在开工前提前预售了房屋。他从空手套白狼开始。

此外，《霍邱建材市场国有土地使用权挂牌交易确认书》记载的出让面积为18322平方米，出让规划指标中确认的容积率为1.05。照此计算，康桥公司只能建19238.1平方米。在时任县长、城乡规划委员会主任康桥公司的帮助下，2008年4月15日，县政府批复建筑面积为31150平方米，但实际建筑面积达到34000平方米，超过了最初挂牌面积14762平方米。按照每平方米3500元的价格计算，其非法获利5000多万元。

霍邱县建材市场是政府确定的商业用地。按照要求，要建的房子应该是西湖北路沿线4-5层，其余2-3层。然而，全依仗其表弟的权势，经县政府有关部门“批准”，将土地性质变更为商住用地，市场内的房屋全部建成5层，使某市场成为既经营又居住的商住综合体。按照建设局的要求，市场的绿化率要达到25%，但是现在市场里一棵树都没有种。

整个霍邱县都在议论:根据《成交确认书》中的约定，全的公司应在2006年3月07日17日内支付地价款，否则政府有权没收保证金，收回土地，但直到2008年全才支付，他还欠地上附着物60万元。这是全书记的表弟。还有谁敢这么做？！

有权在工程合同上有良好的签字

2012 5月16日，记者来到安徽省霍邱县采访。投诉人向中国舆情监测网透露，2008年5月12日，全作为委托代理人在公司办公室与霍邱县第三建筑安装工程有限公司(以下简称霍邱三建)签订施工合同。三家建筑公司组成队伍轰轰烈烈的进入施工现场，现在工程已经竣工两年多了，康桥公司还欠我们10多万元的农民工工资和材料费。

农民工向记者讲述了他们讨薪的经历。

霍邱县三里村的刘成，带着20多个农民兄弟跟着霍邱三建干了5年多。早年，霍邱三建从未缓过工资，但自从霍邱三建被康桥公司接手开发建材市场的工作后，就一直跟着血霉。20多人工作三年多，还剩8万多。

刘，44岁，霍邱县辛店镇双塔村人。3年前，他带着30多个农民工到霍邱三建的康桥公司打工，结果一做就是3年。截至目前，30余名农民工仍有654.38+0.8万余元工资。平时生活轻松，就怕逢年过节，要债的人来了。大老板(指康桥公司)没钱给小老板(指霍邱三建)。如果我拿不到钱，我就不能给他们。有的农民工家里等钱确实有困难，我只好到处借，亲戚邻居都借了一遍。

在霍邱第三建筑工程施工队，有一位来自辛店镇唐店村的农民田大江。这个老实的农民工，在霍邱三建工程干了三年，还有11000元工资。这笔钱在财主眼里可能不算什么，但对田大江一家来说，却是一笔巨款。他的父母年事已高，都患有脑血栓，他的妻子除了又聋又哑，还患有精神疾病。田大江12岁的儿子在上学，全家就靠他了。一旦拿不到工资，他就得借钱买稻种种田。

“我们拿不到钱，只好去上访。县里的领导私下跟我们说，你找错对象要钱了。全是全的表哥。他们姓全，有钱有势。他们怎么可能轻易给你钱？!"

果不其然，县里相关部门不仅没有查对拖欠我们农民工工资的权利，还查起了我们农民工，说我们聚众闹事，吓唬我们。一位农民工告诉记者。

记者在霍邱县采访时，听到有人这样形容全氏兄弟:“堂哥当道，堂哥有钱，真是‘战斗兄弟’，但拖欠农民工工资，实在不可原谅。”

全在霍邱买了37亩地。

全拖欠农民工工资，在霍邱买了37亩地。

一方面，全拖欠农民巨额工资，却在2010购买了霍邱县37亩土地进行开发。为防止土地暴利，有关部门要求投资者在交易后两年内对土地进行开发，投资比例不低于每亩1万元。这些规定在全梁铮眼里都是名义上的，再多的规定也挡不住一个好表哥。现在距离全买下37亩地已经两年了，每亩投入还不到654.38+万元。院子已经长满了杂草。

霍邱县政府内部人士告诉记者:公司实际上是全在跑政府，为所欲为，改变计划，拖欠土地价格，不给农民工工资。全梁铮之所以敢这么做，唯一的原因可以用他在酒场上说的一句话来解释:“我表哥是副市长，又是县委书记，我怕哪个！”

表哥不怕，表哥胆子更大。《安徽贫困县6亿纳税人追求晋升政绩》一文，指的就是全的堂弟全的大作。后来在媒体的监督下，引起了国内舆论的谴责。全给大昌集团送6亿元的闹剧草草收场，但为了让大昌集团低价买下价值约20亿元的范桥铁矿，他开出了一个只有大昌公司才有的条件。有必要在霍邱县建一个钢厂。为此，大昌集团只为独家“竞标”付出了2.5亿元的代价。全对霍邱县经济发展的大手笔，还是另有所图？希望上级部门查一查。

副市长全否认短信验证。

5月18日下午，就上述在霍邱县的调查，记者通过短信向六安市全副市长求证。短信内容如下:

我是中国舆情监测网的李新德。这几天在霍邱县调研农民工，反映你表哥在霍邱搞房地产开发的权利。你指使有关部门违规更改容积率，我因此获得高额利润，却还欠农民工工资和工程款1000万元。我希望你能对此事做出一些解释。不回复，不打电话，就视为反映了问题的真相。本网将于近期刊发稿件，特此通知。

短信发出十分钟后，副市长全给记者回了电话，说:我是安徽六安的全。我看了你刚刚发给我的短信。在霍邱县采访时是谁收到的？记者回答主要采访讨薪的农民工，没有其他政府部门接待。全坦言:其实你们记者都很辛苦。我们县委宣传部应该做好接待工作。外国记者来这个县采访。我们请县委宣传部统一安排，统一接待，统一安排，配合你们的采访。我们欢迎中国舆情监测网的地方监督。至于你短信里提到的问题，我是这么认为的:

关于我的表哥，我不知道全梁铮。这件事之前公安机关调查过，纪检部门查过，根本不存在。我曾经在县里的相关会议上讲过这个事情。我不认识这个人。谁要是再听到有人自称是我表哥，马上向我报告，我就让公安机关把他抓起来补上。

另外，说我指使有关部门处理土地容积率更是子虚乌有。关于容积率的变更，这是政府常务会议根据有关规定认真研究制定的。这件事你可以找相关部门调查核实。霍邱是个大人多的县，我们的干部一心想着发展，整天如履薄冰，不想在这些问题上不负责任。面试的时候哪个部门提供给你的要以事实为依据，哪个部门告诉你的，怎么研究制定的，媒体报道不能造假。

如果在采访过程中发现有拖欠农民工工资的问题，如果有，应该由政府严格依法处理和查处。我会给我们县的副县长严肃调查这件事，如果有，要严查。

记者对全副市长说，我会客观公正地把大家的意见加到稿子里，如实报道。副市长全的反应非常强烈。他说如果发表了不真实的稿件，我一定会打电话给你。

电话挂断后不久，霍邱县委常委、常务副县长韩旭给记者打来电话，称全确实不是全的表弟。他和项目业主有经济纠纷。我们已经做了我们的工作，并对它感兴趣，我们目前正在处理它。你监督的目的是什么？不就是为了解决问题吗？监督也要实事求是。记者说:你们县政府按照国家规定，没有具体条件就随意更改容积率。关于拖欠农民工工资的问题，这不是一个小数字。国务院一直高度重视拖欠农民工工资问题。但是，你们县的农民工因为拿不到工资，上访了很多次。他们没有解决问题，反而去调查农民工，说农民工要工资是麻烦。

中华人民共和国住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》第五条规定，“任何单位和个人应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。确需调整的，应当按照本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。”同时，在第七条中，对需要变更容积率规定了严格的条件。“国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位和个人不得擅自改变已确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整:因城乡规划修改导致土地开发条件发生变化的；因城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施建设需要，已出让或划拨的土地规模及相关建设条件发生变化的；国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化；法律法规规定的其他条件。

按照上述办法的规定，全的公司明显不符合变更容积率的条件，但霍邱县政府却对全的违规操作大开绿灯。

宣传部王部长:记者走到哪里，他就跟到哪里。

采访结束后，记者在返回途中接到霍邱县宣传部王部长的电话，语重心长地问:李记者，你在哪里？有些事情我想向你汇报。记者告诉他，有什么事就在电话里说！王部长急忙说，那不可能。我怎么能在电话里说这个报告呢？我必须当面向你汇报，因为事情很复杂。当记者暗示他已去北京时，王部长说:那没什么。我马上去北京找你。

记者告诉他:“见不见面没必要。关键是政府要敢于承担责任，承认错误，及时纠正。农民工的工资不能拖。”但王部长还是希望能和记者约个时间详谈。看来我是没有把握放弃了。记者以手机信号不太稳定为由想挂断。

王部长一听，赶紧说，李老师，我们基层干部不容易啊。上级给了我这个任务。如果我没有很好地完成它，我就不能成功。我觉得还是见面汇报比较好。我已经知道你在哪里了。我连夜赶来。无论如何你必须见我。记者别无选择，只能告诉他真相。这两天他要去广州和香港出差。让记者没想到的是，王部长惊呆了:没关系，你去哪我就去哪！

副市长全否认记者反映的问题，却私自安排霍邱县宣传部负责人千方百计与记者见面汇报情况，让人生疑。如果真如全副市长所说，他不认识全，也没有问题，那宣传部岂不是没有必要这么做？

5月22日，记者将上述内容的稿件发给了霍邱县委宣传部王部长。不久，他告诉记者，手稿已经印好了，并呈交给了全副市长。本网得到的回复是，县里正在积极协调全偿还拖欠农民工的工资，但半个多月后，农民工给本网打来电话，说全根本没有诚意，他们在拖延时间。