关于蓟县的争论

据《史记·秦本纪》记载:“秦武公十年(公元前688年)，先伐栾、，建郡。十一年，杜与郑在初郡。”有学者这样理解:秦武公攻下六安和，建立郧县和蓟县。因此，单根据这一记载，认为秦国于公元前688年建立郡县制，滦、冀二郡是中国开始郡县制治理的地方。周振·克雷恩教授认为这是对史料的误解。

周对郡县制起源的研究结论是，秦武公实际上是把六安和的疆域变成了秦国的一个郡(卑鄙之地)，并不一定意味着秦国当时就设置了六安、姬、杜、郑四郡。《史记》中的这段话写于500多年后，却没有出现在《左传》中，而非当时的事实记载。整个秦武公以后的春秋时期，秦国都没有“楚郡”的记载。因此，我们很难把秦武公“第一郡”的孤立证据作为春秋初期郡县设置的依据，而应该理解为秦国的疆域应该向西发展到滦河、河北，向东发展到、郑。退一步说，即使当时秦武公已经建郡，这些郡也是郡市，不是县。史书也没有说明当时管郧县、蓟县的官员是不是任命的。

周还认为，公元前514年晋国设立10郡的行动，可以看作是地方行政制度萌芽的标志。

他推进了对郡的性质演变的研究，把郡的含义划分为春秋战国时期三个不同的发展阶段。“县是县，县是县市，县是县。县名由县得，县形由县市得，县实由郡守得。”

谢子图(原名谢大平)，甘谷县人，摘自周《县制起源的三个阶段》(本文发表于《中国历史地理理论丛书》第3期，1997，后刊于《周文选》1999)。