中国联通和中国电信都是国企。一个地方如何治理和规范他们？

1994中国联通成立于19年7月。是中国第二大大型央企，被赋予了打破“中国电信”垄断地位的色彩。

1998 3月国务院开始组建信息产业部。

1998年4月，信息产业部作出全国邮电分营的决定，制定并发布了《邮电分营指导意见》。

65438年6月至0999年7月，中国电信原有的固话业务和移动业务基本分离，成立中国移动集团。中国移动集团、中国电信集团、中国卫星通信在2000年前后上市，这是电信运营商第一次真正意义上的重组。

19910中国网络通信有限公司成立。

2000年2月，铁通公司成立。

2002年5月16日，中国电信南北拆分方案确定，中国电信拆分为中国电信集团和中国网通集团。第二次电信运营商重组。

2003年6月，吉通根据国务院36号令并入网通集团，确立了中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、铁通、卫通六大基础电信运营商的格局。

2004年6月29日，铁通公司从铁道部划转到国资委，更名为中国铁通。

2008年5月，铁通并入中国移动，中国联通C/G网分拆，C网出售给中国电信、G网、中国网通合并组建新的中国联通。

讲战略，首先要讲目标，战略是为目标服务的。这和我们平时做的有点不一样。我们平时的行为都是漫无目的的，这也导致了我们一生的碌碌无为。这是题外话。

在这次电信重组中，我查阅了很多文章和专家，发现除了投行和联通炒股，大多数人包括专家都不看好联通的发展。他们认为重组只会给中国联通带来一定的资产价值提升和一定的发展空间，未来能和中国移动抗衡的是中国电信；有专家对此次重组非常失望，认为三年内中国移动的地位不会动摇；有专家认为，中国电信和中国联通应该组成类似三国吴蜀联盟的联盟，共同对抗中国移动。我相信SASAC和相关政府部门心里都会有类似的说法，那就是默认情况下，联通还是三家的垫底。对我来说，与其为强者锦上添花，不如多为弱者着想，这是人之常情！

目前各种舆论中有一个隐含的假设，就是大家都不太关心运营商的绝对经营业绩，只关注彼此的排名，而从运营商的国有资产来看，利益最大化从来就不是管理目标。(不要展开分析)

目标是超越预期。这种期待是对SASAC的评价，也是人民的判断。即使低于预期目标，也没有意义。例如，SASAC希望联通以20%的速度增长。如果联通只做到10%，肯定不行。如果联通做到100%，那就没必要了，做得太好会提升SASAC的预期，使得联通不得不设定更高的目标。这里请大家记住，三家运营商都是国企，对SASAC的考核是最关键的。公众的评价关系到个人和企业的声誉。只要满足这两个要求，一切就都解决了。在这种情况下，从联通管理层的角度来看，联通应该如何制定自己的目标？弱势还是强势？我们能在多大程度上达到甚至超过SASAC的评价和人民的期望？我觉得，从心理学和竞争的角度，我觉得应该按照以下几个层面来阐述:

(一)第一个层面，有效遏制中国移动的扩张，包括降低中国移动的市场份额，降低中国移动的增长率。这是民众和政府团队对这次重组的最低期望。要实现这一点，需要中国联通和中国电信的共同努力。只要做到了这一点，重组就基本达到了目的，政府就能有所作为。这次重组是为了打破中国移动的垄断。而且只要中国移动的增长趋势发生变化，资本市场抛弃，移动的股价就会像雪崩一样下跌。

(2)第二个层面，未来两年，发展速度将快于中国电信，尤其是中国联通这个南方经济发达地区。如果做到这一点，它将基本上超过SASAC的评估，并使人民感到惊讶。历年来，四大运营商中，你可能觉得移动最好，电信其次，联通第三，网通最差。其中电信占了便宜。中国电信的王晓初使用了三个非常好的策略。一是在各种场合极力主张移动对固网的替代不能遏制和加速，这实际上是告诉SASAC和公众不要把中国电信和中国移动放在同一个标杆下比较；第二，王晓初要保证中国电信的指标比网通好，只要比网通好，哪怕好一点点就够了；第三，花大量时间玩一些务虚的概念项目，比如转型、综合信息服务商、百事通等。，试图在理念上领先于其他运营商，塑造个人领导风格。反正大家听着舒服，就是听不懂。事实上，中国电信已经非常成功了。近年来，中国电信在SASAC的评估中一直是A。这并不是说电信做得好，而是说电信做得比网通好。

(3)第三个层次，在过去的五年里，在常退休之前，中国联通超过中国移动，这个我觉得很难。但如果达到这种程度，就意味着联通彻底改变了人们对它的品牌偏见，预示着联通将成为引领中国通信行业发展的排头兵，而常也将成为扭转乾坤的超人，载入史册。

在这三个层次中，即使没有达到第一个层次，只要中国联通打压了中国电信，也说明中国联通的成功，因为第一个层次是政府关注的，和中国联通没关系。只要中国电信被压制，它就会突破SASAC和公众的期望，取得好成绩。

二，电信重组带来的产业演进评估

目标定了，联通要规划好自己的行为。中国联通该怎么办？在说这个话题之前，我们先要搞清楚电信重组会带来哪些变化，这些变化足以影响未来。我在古代电信行业待的太久了，习惯了三三两两的八股文码。我从三点来评价重组带来的进化。

(1)宽带网和移动网的融合，以及wifi手机的出现，意味着无线互联网正式无缝成为宽带互联网的一部分。这是什么意思？意味着基于手机的无线网络和基于pc的传统互联网将形成一个完整的互联网，由中国电信和中国联通掌控。毫无疑问，这两家公司将无限扩大传统互联网与移动网络之间的数据带宽，相当于将互联网的边界延伸了n倍。除了手机之外，还有大量的PC会连接到移动网络上进行上网。在这个过程中，中国移动是缺席和被排斥的。中国移动的GSM网络，包括以后的TD，没有宽带互联网的支持，相当一段时间内都是纯语音隔离网，因为所有的数据内容都不在上面。而且互联网应用会是一个统一的应用，甚至是这两个网络之上的一个头衔。而现在那些乐此不疲的所谓移动互联网公司，不过是在移动网络和宽带网络分离的情况下，让一些互联网应用移动化而已。一旦包括搜索、门户、音乐等传统互联网公司大力介入手机领域，这些标榜3G商业模式的所谓移动互联网公司十有八九会倒闭。比如未来移动网络上的搜索会是最好的。这种重组对于专门从事3G运营的互联网公司来说，并不是一件好事。他们应该尽快套现走人，这对百度、谷歌、新浪都是好事。

(二)全业务提供商的出现，三网融合将会普及，用户将逐渐统一在一家运营商的旗帜下。三网融合是什么概念？意思是三重包装。一个有业务的运营商会高度推崇语音、数据、增值业务打包的商业模式。对于用户来说，运营商可以提供所有需要的电信服务，因为他们会逐渐选择一家运营商为他们服务并建立很高的忠诚度，或者被一家运营商绑架，“电话选电信，手机选移动”的现象在未来会逐渐减少。全业务竞争的优势将取决于一两个核心业务的竞争力。

(3)运营商会退守管道，专注管道服务，这是运营商的根本。前段时间中国移动高调进军互联网，回想这几年中国移动的行为，整个公司完全介入网络内容的运营，凡事都要插一杠子。想想那些整天用手机上网的人，都只上中国移动的网站或者手机控制的网站，而且还是收费网站。你觉得这样想的网络运营商能应对即将到来的巨变吗？传言中国移动要招互联网疯子。事实上，如果中国移动继续这样做，他最终会疯掉的。另一方面，中国移动对移动语音服务商过于强势和自信，导致一些不自觉也不足为奇。一旦中国电信和中国联通利用固网和移动网的三网融合互相攻击，中国移动的策略肯定会改变。那么运营商如何做好应用，包括互联网服务呢？首先，他们要做好平台服务。运营商没有必要也不可能自己搭建所有的服务。更多的时候，他们搭建自己的舞台，让大大小小的服务商进来唱(有点像现在的SP)。平台越好，网络越完善，服务越周到，服务商越愿意入驻。这个网络平台的业务越丰富，对。其次，运营商可以做一些基础的互联网应用，尤其是依赖存储和带宽的基础互联网服务。互联网发展十年，互联网应用逐渐分级。对于一些用户广泛使用的基础互联网应用，运营商可以大力去做。

3.中国联通该怎么办？

我们先来看看新联通的财务背景。中国联通和中国网通合并后，需要对比两个地区，即南方联通和北方联通。北方联通继承了联通的GSM网络和中国网通的固网资源。需要强调的是，网通的宽带数据业务相比电信并不弱，北方九省一市由网通绝对主导。他给新联通带来的是丰富的宽带互联网资源(包括出口带宽和众多附属网站等。)，这些都是联通极其缺乏的。就南方联通而言，基本上是过去联通的主场。网通在南方的扩张有限但还不错。合并后的新联通在南方仍然有非常好的管道资源和互联网资源。我们可以对比一下。按地方地位，新联通北部基本相当于中国电信南部，新联通南部比中国电信北部好，因为中国电信在北部基本是发展北京的大客户和商业客户，在总部经济上做文章，其他市场不太发达。

基于这样的评估，中国联通的总方针可以定为四字方针:北学南攻。等我详细描述一下

(1)北学是指新联通北方公司学习中国南方电信的竞争战略，而不是中国北方联通学习中国北方电信。重组后，第一个可能进攻的运营商是中国电信，很可能是以固话包月、宽带为核心的三重包装服务和价格战，以及小灵通用户尽快转cdma。中国电信刚刚拿到CDMA牌照，花了这么多钱完成多年夙愿，要赶紧发展业务，收钱还债。作为进攻方，三重包装和价格战是最简单快捷的选择。更何况那些年小灵通业务积累的丰富实践经验，比如固话30个月+小灵通套餐，免费发短信等等。，中国电信要用小灵通打移动的时候，移动没被打死，联通被打死了。奇怪的是，即使小灵通如此低端，南方使用小灵通的用户也丝毫不觉得尴尬，这和中国电信的品牌底蕴是分不开的。联通应该反思一下，为什么用户对联通有这么强烈的品牌偏见。既然在南方，中国电信会坚决向移动发起猛烈进攻，那么在北方，中国联通也会毫无异议地同时向移动发起进攻，而且战术也差不多，各自牵制中国移动在南北的扩张，自然就达到了上面说的第一关的目的。在这里，为什么我说联通北方要向南方的中国电信学习？那是因为根据我多年的经验和了解，无论是联通、电信还是移动，北方都没有太多的创新能力。南北方运营商在经营理念和服务上的差距至少有三年。这种差距在餐饮、酒店、电影院、桑拿等服务行业普遍存在。联通北方可以套用南方的各种竞争招数。我给你讲一个我经历的例子。前段时间在北京办理了网通电话和宽带，去营业厅登记。销售人员查看adsl端口资源时，给小区管理员打了电话。小区经理居然说我小区的管道资源很复杂，建议我十天后打电话给他再申请，并给我留了电话。我一听这话，不是废话。我至少是二环以内的“豪宅”。怎么可能不是呢？你仔细想想就明白了，这个小区经理其实是想让我通过他申请安装电话，所以他给了一堆理由，还留了电话号码。该死，我赶紧给社区经理打电话询问变通办法。社区经理最后建议我在申请表上填一个代理的号码，我在销售人员的允许下填了。结果安装速度又快又好。这就是网通的服务水平，因为渠道之间的冲突。我宁愿失去用户。你不觉得难过吗？网通有可能创新吗？况且北京网通的宽带还是512K。这是什么时代？宽带之初，2M是南方电信宽带服务标准等级最低的一个。移动和电信也差不多。听说移动营业厅团队预付卡购买数量有限制。一个人最多可以用30块买10张预付卡。几年前，广东移动的老总李刚被调到北京移动。稍有变动，就引起了巨大的波澜，联通被砸得很惨。结果是李刚被调到联通了，哈哈。

那么怎么学呢？我觉得学好广东和江苏就差不多了。既然要学，就要建立一个良好的竞争情报系统，收集这两个地区电信行业每时每刻发生的一切。基本可以从产品设计、包装设计、推广手段、效果评估、宣传单、品牌策略等方面学习。总之，南方的中国电信攻击中国移动，北方的中国联通攻击中国移动。这并不是对中国联通士气的打击。这是因为南方的中国电信就是这样借鉴过来的。以广东为例。广东电信内部运营分为三个梯队，第一梯队，深圳和广州，第二梯队，以中山和佛山为代表的珠三角，第三梯队和其他地区。在宽带发展初期，深圳的同事经常自费赴港，向PCCW和城市电信学习攻防艺术。记住，在电信行业自费是不容易的。时至今日，深圳电信的经营理念依然是国内最好的，在品牌设计、价格策略、产品线设计、包装等方面都非常独特。广东公司的很多策略都是照搬深圳电信的，并在全省推广普及。然后由小组通过。因为集团公司很多人都有邀功的私心，一般都会另起炉灶，结果就是毁了又起。“画虎不成犬。”中国电信的业务试点、互联网星空、百事通都源于广东或看到了广东的成功经验。业务试点还是以深圳的蓝色魅力为主。百事通当年也是深圳最好的，可惜都是集团公司打着整合的名义做的。

(2)向南进攻。所谓攻击，毫无疑问首先是攻击中国移动。这里我想重点讨论的是中国联通如何在激烈的竞争中获得发展，建立独特的市场地位。我认为关键在于能否抢占部分移动市场份额，顺便削弱中国电信的竞争优势。这是宽带，所以我在这里对南方的攻击还是集中在如何发展，顺便攻击中国电信。我相信这很难。南方二十一个省是中国经济发展最富裕的地区，也是电信业最发达的地区。只有联通在这方面略有攻城略地，才能说取得了一定的成绩，这关系到第二关的目标能否实现。中国联通在南方该怎么办？我觉得联通的思路应该是这样的。按照三三制的码字原则，我得再写三点。考虑到保密问题，我只能简单说明一下。

1.由于Wcdma是全球最成熟的3G业务模式，中国联通必须全速在南方推广3G业务。CDMA卖给中国中国电信的钱都要投入南方的网络建设和发展。wcdma是联通翻身的唯一机会。宁死不屈。没有理由拖延。运营商之间的竞争就是产业链的竞争。考虑到国内有三种3G模式不规范，联通的成败也决定了以联通为中心的wcdma产业链的成败。目前国外手机巨头都是wcdma的支持者，不接受cdma和TD制式。所以中国联通可以要求这些手机巨头组成一个联合体，按照一定的规则全面团结在中国联通的周围，在中国展开一场3G大战，包括手机终端、3G应用、资金支持等。我相信他们一定明白，联通的失败将标志着这些巨头在中国的惨败。对于3G业务，中国移动可以要求政府支持，那么中国联通肯定可以要求wcdma手机厂商支持，甚至可以挟持，包括牛逼的Iphone苹果。

2.在wcdma网络的基础上，剥离宽带接入功能，开发单独的wcdma宽带接入。我说的宽带接入就是基于pc的宽带接入。简而言之，就是开发wcdma和wifi双模的3G上网卡，以更低的价格在南方全面铺开。我做一个假设，如果市面上推出这种卡，这种卡的上网默认是wifi，当wifi功能不可用时，就会切换到WCDMA。Wcdma每月20元。相信很多笔记本用户都会使用这个网卡服务。对于用户来说，wifi是免费的。在办公室、咖啡厅、家里(偷隔壁wifi信号)，wifi优先免费接入。在没有wifi的情况下，启用wcdma宽带接入，价格较低，会很受用户欢迎。对于这样的互联网服务，不如和谷歌等公司好好谈一谈，会有收获的。另外，我想评论一下wifi。现在中国电信正在大力推进南方wifi热点建设。其实wifi就是一个无线AP，很多人家里都有。电信这么做没有错，但是有一个问题。电信网站的wifi接入是收费的。在这一点上，我觉得电信相关的决策者一定是脑子进水了。wifi服务怎么收费？当家庭、商店、咖啡馆都可以wifi adsl，共享wifi信号，电信怎么收费用？前几年听一个老师说，当每个人都能提供无线接入的时候，无线接入就免费了。这句话印象极其深刻。Wifi的发展对中国联通在南方的扩张是有用的。联通提供的wcdma上网服务(包括GPRS)是对wifi或有线上网的补充。当用户可以找到免费的wifi信号时，用户就会使用wifi。当用户找不到wifi信号时，就会使用联通wcdma或者GPRS上网。多好又便宜啊。而且这种双模网卡最好是通过发送短信来启用，用户可以通过发送短信来申请wcdma上网服务获取密码。一旦中国联通的无线上网业务全面铺开，将会极大地压制中国电信数据业务的发展，甚至取代adsl，或者至少用adsl来服务中国联通。如果能做到第二点，我认为联通基本达到了第二级目标，就是压制中国电信的发展。

3.以上都是进攻。我来说说“三人行必有聚会”。中国联通应该和谁联合，在什么层面上联合？毫无疑问，中国联通应该和中国电信有一个有限的联盟。联盟的唯一目的不是向中国移动开放宽带互联网。一旦开放，中国电信和中国联通将面临3G时代的巨大竞争压力。