贵州省供给侧改革方案全文2019，贵州省供给侧改革方案出台。

4月21日，贵州电力交易中心有限公司成立，成为全国首家多股东有限责任公司制省级电力交易机构。这既是我省推进供给侧结构性改革的重要举措，也是深化我省电力体制改革综合试点的具体行动。

回溯2月，为推进电力市场交易，我省“先行先试”，成立隶属于贵州电网公司的贵州电力交易中心，迈出电力市场化改革步伐；

15年3月，* * *国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(钟发[2015]9号)发布；

165438+10月9日，国家发改委、国家能源局批复贵州省电力体制改革综合试点方案，我省成为全国首批电力体制改革试点省份。

165438+10月16日，贵州电力交易中心正式上线运行，成为相对独立的电力交易机构。

3月28日，贵州电力交易中心组建为公司并完成工商登记，成为全国首家多股东有限公司制省级电力交易机构。

4月21日，贵州电力交易中心有限公司正式成立。当日，贵州电力市场交易系统上线运行。

贵州电力交易中心业务处理区。

制度解读:让市场决定资源配置

据了解，贵州电力交易中心主要具有研究起草交易机制和规则、市场交易规划与组织、市场管理、统计结算与分析、信息统计与披露管理、技术支撑建设和运维管理六大功能。

“交易中心相对独立，不以营利为目的，依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，形成公平、公正、有效竞争的市场格局，促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府监管作用。”贵州电力交易中心负责人在接受采访时强调。

“相对独立”是指将电网企业原来承担的交易业务从其他业务中分离出来，实现相对独立运作。

此前，贵州电力交易中心隶属于贵州电网公司。此次由贵州电网有限责任公司和贵州工业投资(集团)有限公司共同出资组建贵州电力交易中心有限公司，公司化运营后，贵州电力交易中心将独立运营。该中心向市场参与者收取合理的费用，用于支付办公和人力成本，主要包括注册费、年费和交易费。

公司化运营前，贵州电力交易中心在省经信委、发改委、能源局、能源监管办组成的贵州电力市场化领导小组的领导下开展市场化交易。之后，其市场化交易工作将由市场管理委员会管理。管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业和电力用户推选的代表组成。负责研究讨论交易机构章程、交易和运行规则，协调电力市场相关事宜，实施按市场主体类别投票等合理议事机制。但是，能源监管机构和相关政府部门仍然可以行使最终否决权。

备受关注的是，贵州电力交易中心开展的电力直接交易将进一步凸显电力体制改革的精细化程度。

随着国家发改委今年3月正式批复我省输配电价，电网企业允许收入和输配电价水平将按照“允许成本加合理收入”的原则核定。电网企业不再以上网电价与销售电价的差价为主要收入来源，参与直接电力交易的用户或售电方按照其所接入电网电压等级对应的输配电价缴纳费用。

贵州电力交易中心将严格按照电力市场准入规定执行市场准入和退出政策，接受市场成员提交的市场准入注册申请，与市场成员签订市场准入协议和交易平台使用协议，办理交易平台使用的账号和数字证书，管理市场成员的注册信息和档案。注册市场成员可通过电子交易平台在线参与各类电力交易，签订电子合同，查阅交易信息。

据介绍，贵州电力交易中心组织的售电业务主要针对火电企业。下一步的主要交易类型包括直接交易、富余水电交易、发电权交易、跨省电力交易等。

“富余水电”主要是为了保证汛期省内电力供应。为了减少弃水，在西电东送交易中引入市场化机制，增加低谷期用电量。通过电力交易中心，电网之间达成购电交易，有效引导非高峰用电。

发电权交易是引导、鼓励和督促发电成本高的机组将部分或全部计划签约电量出售给发电成本低的机组替代其发电，以优化电源结构，降低消耗和排放。

有关人士指出，电力交易中心的成立，为可能在本轮电改中获得最大红利的售电公司搭建了一个全新的舞台。

贵州省电力体制改革综合试点方案获批后，我省售电侧改革提速。在贵安新区，增量配电投资业务已经放开，混合所有制配电公司的组建正在加快。在兴义市，解除贵州电网公司对兴义地方电力公司的代管，兴义地方电力公司转制为独立的输电公司和配电公司。在全省范围内向社会资本放开售电业务。工商注册售电公司24家，注册资本包括地方国有资产、地方民营资本和省外资本。

今后，进入省政府公布的售电主体目录后，售电公司可以注册成为电力交易中心会员。他们可以通过提供高质量的服务，捆绑多个用户进行集中竞价或挂牌，从而掌握价格谈判的主动权。

中电投贵州金源集团有限公司总经理朱认为，在贵州电力交易中心进行电力市场化交易，将极大地支持省内产业发展，为发电企业赢得市场，实现共赢。

应运而生:推进电力交易制度改革。

建立贵州电力交易中心是我省电力体制改革的一项重要任务。该中心的主要功能是在政府监管下，为市场参与者提供规范、公开、透明的电力交易服务，完善市场化交易机制。

165438+10月9日，国家发改委、国家能源局批复贵州电力体制改革综合试点方案，明确改革内容涵盖输配电价改革、电力市场改革、售电侧改革和跨省跨区电力交易改革。其中，建设公平规范的电力交易平台是新电改“管住中间，放开两头”制度框架的具体体现。未来将引入市场竞争，打破市场壁垒，建设国家省级试点电力市场。

贵州为什么成为全国首个电力体制改革综合试点？

从供给侧来看，具有“水火互助”优势的贵州，电力资源丰富，一直渴望将资源优势转化为经济发展优势。

统计显示，我省装机容量已达4669万千瓦。当年全省发电量654.38+0844亿千瓦时，全省用电量654.38+065.438+0737亿千瓦时，送出电量500亿千瓦时。届时，全省发电量6543.8+0.93亿千瓦时，全省用电量6543.8+0.654.38+0.8亿千瓦时，送出电量750亿千瓦时。其中，输电占发电量的近三分之一，西电东送是主要目的地。

然而，近年来，我省电力行业遭遇了一场难熬的市场“寒流”:火电企业因发电设备利用小时减少、生产经营困难增加，迫切需要借助电力市场化改革拓展电力市场空间。同时，省内煤炭产能过剩问题突出，市场持续的消费疲软和供大于求，使得煤炭企业迫切希望借助电力市场化改革寻求出路。

从需求端看，随着宏观经济下行压力加大，产业结构调整和转型升级造成工业用电量下降。省内化工、有色、冶金、煤炭、建材、装备制造、电子信息等行业急需降低用电成本，稳定企业生产，导致电力供大于求的矛盾。

在此背景下，2月，贵州电力交易中心“先行先试”应运而生。该中心通过双边交易、集中竞价交易和挂牌交易为电力市场参与者提供直接交易平台。

“形象地说，电力交易中心的功能和模式类似于证券交易所。”贵州电网有限公司董事长尚春表示，此举旨在无歧视放开电力市场，提高市场效率，释放供给侧结构性改革红利。

因此，贵州电力交易中心的成立被业内视为此轮电改的一大亮点。

华北电力大学教授、国家发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣在接受记者采访时表示，随着电力改革的推进，交易中心是电力直接交易的必要场所，预计未来各省都会借鉴贵州的电力体制改革框架。

马玛雅水电站，贵州最后一座大型水电站。刘昆仑

贵州第一个风电场——赫章韭菜坪风电场。

初见成效:释放红利保增长

业内人士表示，通过电力交易中心平台，所有参与电改的市场主体都将分享改革红利:

——发电企业可以通过降低生产成本、提高生产效率来增强竞争力，争取更多的发电量和收入。

——电网企业主要从事电网投资运营、电力输配，负责电网系统安全，保障电网公平、非歧视开放，按照国家规定履行电力普遍服务义务，承担供电营业区保底供电服务。同时，通过电网企业售电公司参与电力市场竞争，提高服务能力和水平。

——允许各类资本进入售电和新配电领域，获得新的潜在盈利机会。

——通过发电侧和售电侧的有效竞争，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。

——电力用户用电更方便，工商业电力用户有自主选择权，市场议价能力增强，用户权益得到更好保护。

事实上，经过一年多的运行，贵州电力交易中心“先行先试”释放的改革红利已经让一些企业尝到了“甜头”。

据了解，贵州电力交易中心已组织全省498家电力用户和16家发电企业开展电力直接交易，年交易量172.42亿千瓦时，占全省售电量的20.4%。通过电力直接交易，用户购电价格平均每千瓦时下降5.9分钱，减少电力公司电费支出1017亿元，稳定全省大行业用电量约10亿千瓦时，相当于稳定全省火电机组平均利用小时426小时，有力支撑了全省经济发展。

在宏观经济下行压力不断加大的情况下，以贵州电力交易中心为代表的电力体制改革红利得到释放，为保增长做出了巨大贡献。

贵州林锴集团有限公司是全国三大磷矿生产基地之一，也是我省重要的工业用电大户。该公司总经理徐夔用“雪中送炭”来形容电力直接交易给企业带来的好处。据他介绍，贵州电力交易中心开展的电力直接交易，有效降低了林锴集团工业企业的用电成本。

今年，贵州电力交易中心已组织全省941电力用户和22家发电企业参与年度双边谈判直接交易，合同电量356.7亿千瓦时。其中，一季度直接交易用电量54.56亿千瓦时，通过直接交易减少用电企业电费支出3.59亿元。

■相关链接贵州电力市场交易系统

贵州电力市场交易系统是贵州电力交易中心的主要交易平台。通过该系统可以进行市场成员管理、交易管理、合同管理、结算管理和信息发布，实时控制电力交易全过程。系统于今年5438年6月+10月开工建设，4月开始试运行。预计6月份正式投入运营。

在该系统中，贵州电力交易中心以全省13重点产品日交易电量统计为基础，结合产品单耗和产品单价信息分析，研究提出电力交易指数，可实时反映交易电量对重点行业工业产值的影响。

今后，通过贵州电力市场交易系统，所有电力市场主体可以同时通过互联网进行网上交易，大大提高了交易管理水平和交易效率。监管部门可以依托互联网，利用大数据，实现对交易的实时跟踪，对交易的实时控制。交易中心能够为市场参与者提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，形成公平、公正、有效的竞争市场环境。

贵州第一座光伏电站——平庆光伏电站。